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提振民心 有何政策可行作为

http://www.CRNTT.com   2009-12-07 13:20:22  


民调“十大民怨”,“都会地区房价过高”居首。
  中评社台北12月7日讯/“国家”政策研究基金会助理研究员彭思远的研究文章“提振民心的政策可行作为”今天在《中央网路报》登出。作者表示:“ 近期包括政府开放美国带骨牛肉进口、马团队具指标意义的国民党“立委”爆发绯闻、以及新“阁揆”吴敦义被指称曾与具有杀人前科的地方人士共同出境,均引发人民对于政府施政能力的质疑,而十大民怨结果出炉亦显示政府施行上仍有许多待改进之空间,本文提出提振民心的下列建议,期能获得更多民众支持,减少政策推行上之阻力。”文章内容如下:
       
        壹、前言 

  根据远见杂志公布的民调显示,11月台湾民心指数下滑1.8点,为连续两个月下滑,其中与政府施政相关的“政治信心指数”、“执政信任指数”、“马英九、“行政院长”吴敦义、国民党的信任指数”、“政治乐观指数”等全数下跌,而经济信心指数亦同步走跌,并且都处于“有失民心”的负面评价区。 

  近期包括政府开放美国带骨牛肉进口、马团队具指标意义的国民党“立委”爆发绯闻、以及新“阁揆”吴敦义被指称曾与具有杀人前科的地方人士共同出境,均引发人民对于政府施政能力的质疑,而十大民怨结果出炉亦显示政府施行上仍有许多待改进之空间,本文提出提振民心的下列建议,期能获得更多民众支持,减少政策推行上之阻力。 

        贰、提振民心的可行作为 

  一、增加重大政策宣传管道,减少官、民政策考量差距 

  依据国立台湾大学一项“全球化研究计划”于11月中完成的台湾民众的经贸态度最新调查显示,对于政府急切推动两岸洽签的“经济合作架构协议(ECFA)”,民众疑虑明显上升,近六成表示非常不赞成与不赞成,表示非常赞成与赞成者为三成四七。但值得注意的是,同一个问题,研究计划曾在今年中进行第一次调查,当时表示非常不赞成与不赞成者只有三成六九。 
除政府负面消息频繁,民众对于施政能力的产生质疑,美国牛肉开放之显然大幅增加民众对于政府外交谈判的信任度,进而反对签署ECFA。 

  然“ECFA签署”签署已是燃眉之急,由1999年欧元区成立,台湾积极加入WTO,日本推动“亚太共荣圈”,中、日、韩放下身段加入东协联盟谈判,韩国积极与欧、美等国签订FTA等情事,可说自由贸易、关税开放是全球政府都在积极运作的情事;然台湾现今仍被排除在外,连入场谈判的资格都没有。 

  “ECFA”虽仅是于中国之协议,但在实质上却有中国默许台湾地位的暗示,中国压力一旦解除,台湾马上可与多个“国家”展开协商,且有“ECFA”之前例,台湾完成贸易协商或甚进入区域贸易体系的可能性大增,开启台湾前进之国际市场的管道,出口产业的兴盛,激励经济成长,可说“ECFA签订,开启台湾企业生存空间之新契机,走出边缘化的危机”。 

  然从民调结果及新闻煤体之报导,显示多数民众并未了解“ECFA”之重要性,多数民众还认为此仅与是两岸政治、经济开放的一部份而已,当然政府并为“ECFA”之影响,对于民众做一详细的解释,虽有委请中经院研究,然专业报告的阅读门槛并不低,即便是本科大学毕业生,未毕能了解报告之内容,更何况一般市井小民。 

  因此,建议政府应成立一专业、专门的政策宣传平台(机构),对于重大政策的执行做一完整的解释,且应分成“专业”与“一般”两种版本,专业版提供详尽数据及报告成果,为专业人事所用,而一般版则以平易近人的文章或问答集等方式表达,目的让非专业的社会大众获得政府推动政策的实质内涵。 

  另外,成立政策宣传管道,政策在推广及施行之时,政府应主动、积极及适时宣达政策推行之利弊,并设立短、中、长目标,定时更新政策各目标进程、完成度等资料,透过清楚及透明的方式,让社会大众清楚政府在施政上的努力,展现政府的执行能力。 

            二、短期配套政策不可少,减轻政策负面冲击 

  一个政策推行,不可能所有人均受惠,不免会有部份企业受到冲击,因此往往会遇到反对声浪,如同“ECFA”的签订,对于竞争力较弱之中小企业,必会威胁到其生存空间,而或陆资来台引之高房价效应,令无产、有产阶级进一步拉大差距,贫富不均问题恶化等负面效应,然此时府就需适当提出配套措施,如提供特定保护产业优惠减免、引导失业人口技能转型、课征豪宅税等抵消冲击之配套,减轻政策对于社会的负面冲击。 

  进一步言,并配合加强宣导之管道,政府更应该转被动为主动,主动针对冲击严重之企业或人口,召开座谈会、研讨会或设立洽商窗口,协助该行业或个人调整、转型,让政策对于社会之冲击减到最轻。 


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