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蔡宏明：两岸应建新型经贸协商机制

http://www.CRNTT.com   2009-11-26 00:13:36

目前两岸两会谈判架构绝对不符合未来全面开展经贸协商的客观需求 　　蔡宏明说，另外一个非常重要的情况是，虽然两岸在两会的架构之下，已经签署9项协议、1个共识，但是我们必须理解，两岸经贸的议题非常复杂，范围非常广泛，举凡投资、贸易、海洋鱼权、气候变化，甚至金融合作，以及对于区域经济合作组织的参与，都有非常多的讨论议题，有待双方共同努力。 　　蔡宏明说，以目前两岸两会经由授权去进行谈判的架构，绝对不符合未来两岸全面开展经贸往来关系的客观需求。所以，未来我们也可以预期，在ECFA架构之下，藉由相关谈判机构的设置。譬如说两岸可以成立一个“贸易谈判委员会”。这个委员会，可分成商品贸易小组、服务贸易小组、投资小组、经济与产业技术合作小组等等，由小组共同来推动。 　　蔡宏明说，在这些小组下面，还可以针对它的内涵来推动各种议题。例如，在货品贸易小组里面，未来甚至可以去制定适合两岸的原产地规定，以及去排除两岸贸易往来中面对的各项非关税障碍。这些又可以分成很多次工作小组来推动。 　　所以，可以预期，在ECFA大架构之下，两岸可以形成一个全面的，由政府间来协商、协调、往来，进而去改善两岸经贸往来环境的机制。 　 　　影响未来两岸经贸发展的内外因素 　　对于未来可能影响两岸经贸发展的内外因素，蔡宏明说，可能影响的因素非常多。首先，从大环境来看，全球的经济发展，是不是真的能够形成U形的反转，或者是再次的探底，对两岸的经贸往来绝对会带来影响。 　　其次，是美中关系。美中的往来与互动可能会影响美国对台军售，甚至对于台湾参与联合国相关组织的空间。这些因素回过头来，又会影响台湾内部对两岸持续扩大经贸往来的支持度和争议。这些都有赖美中台三方共同努力。 　　其三，台湾是否有参与区域经济与区域发展的空间。台湾在推动ECFA的时候，政府很积极地向民众、向反对党诉求，两岸签署ECFA有助于台湾不被边缘化、有助于台湾跟东盟、美国、日本洽签FTA，甚至可以提升双方的经济合作关系。 　　蔡宏明说，未来台湾势必持续推动这些工作。台湾在推动这些工作过程中，如果遇到来自大陆的政治障碍，可能会让台湾内部对未来两岸经贸的持续推动带来一定的阻力。当然对台湾内部来讲，如何确保两岸经贸往来不对台湾内部带来明显的负面影响，也会是决定未来两岸经贸发展趋势的一个重要关键。 　　譬如说，今天开始有人质疑两岸开放包机、直航、陆客来台，到底对台湾经济带来什么样的刺激效果？到底对台湾就业问题的解决有什么样的帮助？到底有多少人因为两岸经贸政策的开放而受到利益？从另外一个角度来看，又有多少人未来可能因为两岸经贸的扩大往来而受到负面的影响？这些都将成为未来台湾内部在推动两岸经贸往来的非常重要的考量。 　　蔡宏明说，从朝野互动来看，未来如果没有办法在这些问题上获得厘清，可能会衍生更大的争议。然后这些从朝野的角度来看，台湾与大陆签署ECFA，到底这个ECFA是什么样的定位？到底是不是会在实际上形成所谓的一个中国原则？这更会成为台湾内部讨论这个议题的一个焦点，甚至于也可能会衍生朝野两党之间极大的辩论。这些都是必须留意的。 　　蔡宏明小档案： 　　蔡宏明，成功大学工业管理研究所硕士；曾任“经济部”国际贸易局科员，“国家政策研究中心”政策研究员，“经济部”研究发展委员会研究委员、产业谘询委员会贸易审议会委员、国际贸易局声明会议委员会委员，两岸共同市场基金会谘询委员，“国安会”谘询委员；现为工业总会副秘书长。

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