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| 护照怪胎BNO 将成历史陈迹 | |
http://www.CRNTT.com 2009-08-20 12:07:34 |
护照是什么？根据国际法诠释，是由一个国家的政府发出的文件，包含了通行权、保护权与居留权。通行权是对旅游的方便，可自由离开自己的国家，前往目标的国家，在某些情况下需要签证。战后英国多次立法，拒绝对某些有刑事纪录、欠税、欠交赡养费等人士及会危害国家安全的人物签发护照；保护权是在旅游时需要驻当地使领馆的保护或协助；居留权最重要是保证护照持有人在必要时返回本国。 有名无实 奇怪护照 这里想说的是英国国民（海外）护照（BNO）的效力问题。原则上，护照是由英国政府所属的使领馆发出，有英国政府的授权。理论上，护照持有人有权返回英国。但滑稽地，护照持有人不能返回英国，只可返回香港，这个一九九七年后不再属于英国殖民管治的地方。其实，英国国民（海外）护照只包含通行权，亦即是一种旅游证件；至于保护权，保护程度很难定夺，因为目前香港人在外地遭遇困难时，一般是由中国中央政府的使领馆照顾的，若去英国使领馆求助，可能由于肤色关系，会出现“处理次序”问题。英国国民（海外）护照是否真正的护照成疑。 二次大战前是大英帝国的黄金岁月，所有在英国属土出生的人都能领取英国护照，手持英国护照的都可前往英国，甚至在英国居留。其时英国的经济蓬勃，急需外劳，便可扮慷慨。那时，在英国伦敦及一些工业城市，开始出现一些有色人种的社区。二次大战后，大英帝国瓦解，英国经济没落，更加没落的是英国前殖民地的经济，在英国本地有色人种的社区开始膨胀，英国政府便不能再让前殖民地人民无限制地定居英国。在上世纪七十年代前，不少香港的新界居民涌往伦敦，如今伦敦的新唐人街便有很多这类新界居民。 关键时期是上世纪六、七十年代，乌干达强人阿敏排印（度）。最早随英国人到乌干达的印度人，在乌干达从商致富，阿敏为了夺取经济权，把印度人赶走，手持英国护照的印度人便涌到英国去，英国国会便漏夜开会通过更改国籍法，限制英国属土出生的人拥有居英权。香港亦受影响，一九七二年的国籍法取消港人的英国居留权，只是当时绝大部分香港人未留意到这种转变而已。一九七七年，锺士元及简悦强代表香港的行政立法两局向英国外交部抗议，指这是既不民主也不人道的做法，事先未曾谘询港人，剥夺了港人的权利，更有违国际法。英国国民（海外）护照无疑是护照中的怪胎。 |
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