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下半年宏观政策不会转向

http://www.CRNTT.com   2009-07-14 10:04:59

出口下降的局面尚难改变。今年以来，外贸出口同比降幅较有所加大，1-5月份出口下降21.8％，进口下降28％。出口下降与美国、欧盟、日本等出口贸易伙伴的经济衰退在去年第四季度和今年第一季度加深有关，也与全球流动性紧缩导致国际贸易融资困难和贸易保护主义有关。尽管世界经济在2009年下半年的降幅会有所缩小，到2010年出现微弱的正增长，中国出口负增长的幅度从今年下半年起会不断收窄，但全年出口负增长的局面不会改变，没有世界经济的复苏和出口的恢复，中国经济的复苏就不会顺利。  　　通胀风险有所加大。今年上半年，居民消费价格总水平和工业品出厂价格同比出现持续下降的局面，出现了轻微通货紧缩的局面。国家信息中心的数量分析证明，2002年以来，物价上涨中有40％左右可以供求关系 （总供给和总需求缺口）解释，60％的物价上涨可由输入性通胀、通胀预期和政策性调整解释。尽管当前中国的实际经济增长速度仍不会达到10％左右的潜在经济增长速度，总供给大于总需求的局面还没有改变，但输入性通胀、通胀预期和价格的结构性调整会导致我国轻微通货紧缩的格局在今年年底改变转而出现小幅通货膨胀。首先，自3月份以来，国际初级产品价格上涨，石油等19种国际大宗商品价格（CRB指数）自年初到6月中旬已上涨30.5％，输入性通胀压力大增。其次，国内充裕的流动性引发了国内股市、房地产等资产价格上涨，加大了国内物价上涨的预期；第三，国家为了保障农民收入，将落实最低保护价和国家收储制度，稳定农产品、猪肉等价格。一旦经济出现通胀局面，中国货币政策将难以操作，货币政策过松将引发更严重的通货膨胀局面而一发不可收拾，货币政策收缩又会抑制经济增长，把刚刚回暖的经济扼在杀摇篮中。   　　经济复苏的动力源  　　文章表示，在经济出现好转的情况下，当前的宏观调控政策没有必要做大的调整，应实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在继续扩大需求包括内需和外需的同时，把经济增长的着力点放在淘汰落后产能和部分过剩产能、发展新的经济增长点上。  　　一是继续稳定汽车房地产消费。中国居民以住、行为主的新一轮消费结构升级活动远未完成，汽车和房地产作为我国经济发展两大支柱产业的地位和作用没有改变。从鼓励汽车消费看，可加强对汽车消费信贷的支持力度，加大汽车消费信贷业务，发展汽车金融公司。提高老旧车型提前报废补贴力度，增加对老旧汽车提前报废的补贴范围和标准。从稳定房地产消费看，主要应加快出台房产税和空置房征税，降低住房开发成本，稳定房地产价格。  　　二是扩大人民币出口信贷支持出口。向暂时出现外汇短缺与资金困难的亚洲、非洲、拉美等发展中国家提供人民币出口信贷，解决国外买方支付进口商品资金需要。将国家十大重点产业调整和振兴规划中具有出口竞争优势的机电产品、汽车及零配件、钢铁产品，劳动密集型的纺织服装、轻工产品，以及农产品出口，作为出口信贷重点支持领域。  　　三是加快产业结构调整和自主创新，培育新的经济增长点。经济增长最终依赖于技术进步和产业结构的调整，要加快推进钢铁、汽车、电力、纺织、轻工等行业的兼并和重组，淘汰部分落后产能，培育和支持新能源、新能源汽车、第三代移动通讯、生物技术等新经济增长点，发展文化、旅游、社区服务等第三产业。  　　四是调整国民收入分配格局。在公开透明的基础上，将大部分国企红利转移至公共支出领域，国有企业红利分配及转移支付不仅直接拉动消费，还可抑制部分国有企业可能过度投资的冲动。降低企业和个人的社保缴费额，由国家承担更多社保费用，减少企业和居民社保支出，提高居民的消费水平。降低中小企业的所得税税率，支持中小企业发展，启动社会投资。  　　五是加快推进资源要素价格改革，理顺资源产品价格，把结构调整和价格改革有效结合起来。加快推进资源税、环境税的改革和征收工作。

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