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美国反恐重心东移 意欲何为

http://www.CRNTT.com   2009-05-20 11:51:06

联合反恐和长远目标  　　3月27日，奥巴马政府公布了被称为“阿富巴”（Afpak）的海外反恐新战略。中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任陈向阳告诉本刊，这个新战略最突出的有两点，一是把阿富汗和巴基斯坦视为一个整体，由美国牵头，共同推进反恐。美国的一些重要智库建议，新战略中巴基斯坦应该作为重中之重。就像奥巴马的阿富汗和巴基斯坦问题特使霍尔布鲁克所言，没有巴方的参与和支持，美国将无法在阿富汗战争中取得成功。  　　二是软硬兼施、文武幷用。以前主要是强调军事，现在则“必须利用”外交、信息、军事和经济的力量。新战略强调，美国的核心目标是破坏、瓦解和击溃“基地”及其在巴基斯坦的安全巢穴，幷阻止他们重返巴基斯坦或阿富汗。  　　为此，美国除决定向阿富汗增兵2.1万人外，还将调整原来单一作战的模式，通过培训阿富汗政府军，使之尽快担负起打击叛乱武装、维护国家安全与稳定的重任。幷且，为了获得巴基斯坦的协助，美国除了军事上给予支持，还打算在5年内每年向巴基斯坦提供15亿美元直接援助，用于基础设施建设和边境地区经济发展，从而铲除滋生极端主义势力的社会和经济根源。  　　此外，新战略放弃了单边主义的反恐战略，奥巴马把阿富汗问题上升为全球安全问题，称关联“世界各地民众的安全”，美国将探索一个“新外交机制”，把与巴阿地区安全有关的国家动员起来，包括俄罗斯、伊朗、印度等。  　　美国的反恐战争取得胜利后，是否体面“撤出”？这也是各方关注的重点，涉及到对美国新战略最终目标的判断问题。石刚指出，从地缘政治的角度分析，美国的“阿富巴”新战略势必引起周边大国的警惕。地缘政治的争夺可能会更加激烈。而且考虑到地缘政治和美国的全球大战略，无论反恐战进展是否顺利，美国都不会从该地区轻易撤退。  　　陈向阳的看法是，美国除了有大中东战略，还有大中亚战略，而巴阿正处于大中亚的核心地带，因此地缘战略价值非常重要。阿富汗像一个走廊，把南亚和中亚连接起来，美国把阿富汗作为进入中亚的一个桥梁。通过控制巴基斯坦和阿富汗，以削弱俄罗斯在中亚的影响。因此可以说阿富汗是作为美国大中亚计划的一部分来推进的。与大中东相比，目前这里的形势更加紧迫。因此，推进“阿富巴”新战略，首先是真的要反恐，消除对美国的安全利益威胁，不是仅仅打着反恐旗号做做样子，美国也希望周边大国能助它一臂之力。其次则在于它的地缘政治价值，即通过反恐战争对周边大国形成牵制。  　　“反恐不是美国的唯一目的和根本，还是为了它的地缘战略利益。作为超级大国，拿下阿富汗，是美国多年来的一个夙愿。在占领阿富汗的基础上，再向巴基斯坦推进，从而在欧亚核心地带强化美国的存在。这可能是美国更复杂和更长远的一个目标。”陈向阳说。

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