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中国经改:下一步是放开“人、钱、地”

http://www.CRNTT.com   2009-04-06 10:22:03  


 
《中国经营报》:改革要素市场的目的是放开价格管制,但在国内开放程度还不够高的背景下,要素市场的改革是否应该完全放开?

  陈平:从长远看,放开价格是基础,但也幷非是政府完全不管。政府应该拥有一个市场价格有效调节的机制,但这不是通过行政手段,而是通过经济杠杆的手段来管。任何一个国家都追求政府杠杆调控和市场机制相结合,就看尺度如何把握。相对于发达国家,发展中国家政府的调控更为重要一些。这是因为发达国家除了经济总量高以外,整个市场机制以及相关的金融法规也更为健全和完善。而我们国家在市场机制本身和相应的配套法规上相对比较落后。

提高要素的流动性是关键

  《中国经营报》:目前,国内经济本身处于调整期,推进要素市场的改革是否面临比较多的困难?需要多长时间才能完成整个改革进程?

  陈平:土地、资金、劳动这三块的改革时间表,肯定不会很短,起码要五到十年。特别是金融市场的开放和土地制度的改革,面临的障碍会比较多,会是一场攻坚战。过去的传统是把国有土地与农村的集体土地分为两大块。从长远看,需要建立长期的城乡一体化的土地制度,但这会牵扯到是否可以把农民土地国有化,或者是把国有土地私有化,都是政治上敏感的问题,这将是今后最大的难点。

  再者,金融体制的改革,也是一大难点。目前,整个实体经济很大程度上由金融市场支配其定价权。经过多年的发展,我们国家在制造业方面的差距在慢慢缩小,甚至在世界分工体系里面已经有一定优势,但在金融市场方面仍然落后比较多。国际金融资本对整个金融市场的掌控和制订的游戏规则,是我们国内一些金融机构所不了解的。

  在非常落后的情况下,如果我们完全放开金融市场,国内的金融体系会受到比较大的冲击。我们之所以在亚洲金融危机和次贷危机受到的冲击比较小,就是因为我们的闸口没开,而不是我们的水平比海外机构高。

  《中国经营报》:推动要素市场的改革是场攻坚战,有什么方式能使改革进展得更为顺畅一些?

  陈平:从总体看,为了使要素市场的改革更为顺畅,提高整个生产要素的流动性最关键。美国之所以比较发达,就是各种要素的流动性比较高。以劳动力为例,美国市场的劳动力流动性非常高,每个人通过跳槽,能够在社会找到更适合发挥才干的岗位,创造出更多的劳动价值。

  而在我们国家的要素市场则恰恰相反,流动性很低。例如,我们国家的土地以及房地产的流动性一直偏低,它没有建立一个转按揭市场,没有充分发挥出要素应有的效果。如今,农村有很多土地,但农民没办法到银行抵押获取资金的支持。因为这土地只能在农村集体内部使用,银行不能拿它来转让出售。所以,改革的手段是完善相关的体制问题和法律问题,要在法律上先突破,通过立法来创造土地的一级市场,建立公开、透明、各方都有权参与的土地市场,实现由市场来配置资源。 


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