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奥巴马在变 中美合作竞争同时提升

http://www.CRNTT.com   2009-03-22 00:18:44  


 
    施展“巧实力” 重点关注“三类国家”

  美国国务卿希拉里就任之初就引入了“巧实力”外交的概念,为奥巴马政府的外交政策调整提供了“新思维”。所谓“巧实力”,就是硬实力和软实力的有机结合和辩证统一,是两种实力的巧妙结合和熟练运用。实施“巧实力战略”,就是巧妙运用软、硬实力,使美国成为一个“聪明的国家”。

  巧实力概念的提出,集中体现了奥巴马政府外交政策调整的继承性与变革性兼具的特征:一是“以变谋不变”,主张在确保美国利益、坚持既有原则的基础上,灵活地同其他国家通过对话方式达成共识,以手段上的变化获取此前无法获得的外交成果;二是“统筹兼顾”、顺势而为,“巧实力”战略不主张“拉一派、压一派”,而是承诺“不忘老朋友,结交新朋友”,既巩固传统盟友关系,又积极主动地顺应国际形势变化的大潮,借重新兴国家的力量,并将其纳入以美国为主的体制之中。希拉里在参议院作证时称,美国必须动用外交、经济、军事、政治、法律和文化等一切手段,既团结朋友,又接触对手,既巩固原有联盟,又打造新的联盟,使巧实力成为奥巴马政府对外政策的理论基石。

  按照巧实力外交的内涵和要求,奥巴马政府需要集中搞好同三类国家之间的关系。

  第一类是美国的传统盟友。奥巴马在竞选期间曾承诺,要巩固同欧洲、日本、韩国和澳大利亚等传统盟友的合作关系,夯实彼此之间的价值观基础和政治共识,更加注重倾听他们对国际事务的看法,更多倚重他们的力量。第二类是全球新兴强国。对于中国、俄罗斯、巴西、印度等新兴大国,奥巴马承诺将更加注重对话与合作,使他们均成为现行国际体系的利益攸关方,帮助他们“在其中找到恰当的位置”。第三类是布什政府时期那些所谓的“问题国家”。对于伊朗、朝鲜、古巴等国家,奥巴马政府的立场也非常明确,愿意有条件地同他们直接对话。

  从执政至今的一系列举动看,奥巴马政府确实将传统盟友放在了首要位置。奥巴马首次出访选择加拿大,副总统拜登率庞大阵容出席慕尼黑安全会议,希拉里高调宣扬美英特殊双边关系,将日本作为首访目的国,都体现了美国对传统盟友的重视。同时,奥巴马新政府也作出了一些同俄罗斯、中国等新兴强国以及“问题国家”提升或改善关系的举动。当然,从另一侧面看,奥巴马政府巧实力外交的前提也非常明确,那就是以强大实力为后盾,坚持既有政策底线,保留所有政策选项,以其他方式谋取回报。从这一点看,巧实力最终能否成功带领美国外交走出困境,还需拭目以待。 


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