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中国的教育改革被延误得太久了

http://www.CRNTT.com   2009-03-10 10:05:32

杨东平：这种变革说起来也不复杂，各国有很多先例，大学和政府之间构建法律框架下的委托管理关系，教育部通过制订标准、政策、拨款实现对大学的管理。改变政府直接办学有两个核心环节：第一，建立新型的大学拨款机制，通过“大学拨款委员会”之类的中介组织对大学进行绩效评价、审核预算，通过下一个年度的拨款，而不是以行政化的方式，由教育行政部门直接给你拨付。第二是大学校长遴选机制，大学校长不应该按党政干部管理模式由上级部门考察任命，应该由一个独立的遴选委员会面向社会进行遴选，报教育部批准。 　　80年代以来，世界范围内高校改革的主要特点就是政府放权、大学自治，更大程度地发挥市场机制在资源配置中的作用，所谓的“高等教育市场化”。在国外“市场化”的概念仅对于高等教育而言，基础教育的改革是提“民主化”或者“自由化”，核心内容也是更大程度地扩大学校的自主权，鼓励教育家办学，提高学校的活力、质量、丰富性，满足不同的教育需求。  　　经济观察报：其实世界上有现成的制度和经验可循，应该“取法乎上”。  　　杨东平：许多理念和制度都是现成的，要解决的是是否符合“中国国情”的问题。“现代企业制度”以前也被认为洪水猛兽，现在已经成为基本常识。但“现代大学制度”还没有被完全接受和认可，很多人不知所云。现代大学制度和现代企业制度一样，是人类文明的共同成果，没有水土不服的问题。  　　经济观察报：关键是解放思想，打破传统的思想禁锢。  　　杨东平：教育的“软件”需要更新，升级换代。目前的教育方针、培养目标的表达，都是在50年代计划体制、阶级斗争环境下形成的，已经不适合今天社会发展的需要。如“培养劳动者和建设者”的说法，把教育视为单纯的人力资源的开发，忽视了人格养成和人的发展。“接班人”的概念是毛泽东1964年在“防修反修”中提出来的。我们现在实行的义务教育是全民教育，不分阶级、种族、信仰、社会地位等等，一视同仁，必须使用更加现代的概念。基础教育的目标，就是培养现代社会的公民。  　　经济观察报：教育改革是非常繁重的系统改革，这次教育改革依然是任重道远。  　　杨东平：作为一个学者，我希望让问题浮出水面，成为公众议题，一个一个去推动实现。教育改革确实是很难的，没有什么一抓就灵的妙方，也不可能一蹴而就。首先是需要解放思想，树立新的教育哲学、教育理想，树立新的目标；然后渐近地和建设性地去做，在实践中探索解决各种具体问题。例如，高等教育的发展必须走出一条新路，没有一个国家有能力包办昂贵的高等教育，必须更大程度地利用市场机制，可考虑将一部分公办高校转制，转为股份制或其他形式。如果允许每个省拿一所高校进行试点，全国就有30个试点，就很可观了，待摸索出有效的经验后再进行总结、推广。总之要破解，要迈出这一步，要允许改革、允许试点。  　　现在回头来看，1985年教育体制改革的《决定》所提出的大多数目标和任务都是正确的，当年对教育的批评，今天仍然适用；当年提出的改革目标，许多仍然是今天需要解决和面对的。在这个历史关口，我们需要增强使命感和责任感，重温和继承80年代的改革精神，推进以体制改革为核心的实质性的教育改革，做出超越前人的新贡献。 （记者 马国川）

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