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中评月刊：拜登政府香港政策特征动因与影响

http://www.CRNTT.com   2024-04-21 00:44:16

第一，面对美方的介入、施压和制裁，中国政府和香港特区政府应差异化、精凖化、常规化和多元华对美方予以反制。积极发展与深化香港对外贸易关系网络和利益结合，分化、阻却美国盟友体系在制裁香港问题上的一致行动并制衡美国的涉港制裁。坚持“一国两制”方针，从国家法律层面和香港自治层面不断建立健全“一国两制”涉港涉外法律体系与执法机制，形成有机统一的涉外反制法律合力，维护香港繁荣稳定，维护国家主权、安全与发展利益。防范和遏制外部势力干预香港事务与争取国际社会支持“一国两制”取得平衡。一是外部势力干预港澳事务的所谓“自由、民主、人权”价值观取向在其对华政策与对港澳政策中的互动平衡。二是外部势力干预港澳事务在其国内民意中的认识发展与反应。三是中央层面与港澳特区层面在防范和遏制外部势力方面如何在“一国两制”框架下达到协同效应。四是防范和遏制外部势力干预港澳事务的制度建设与实施机制如何与中国对外战略、外交政策的目标平衡。五是防范和遏制外部势力干预港澳事务与争取国际社会支持“一国两制”在港澳的实践之间的平衡。 　　第二，美国在港澳的战略利益、经济商业金融利益可以牵制美国对香港的制裁。美国经济利益集团在香港布局深厚，其在香港的投入是其布局和辐射香港、中国（内地）、大中华圈甚至亚太地区的重要前沿。他们不可能舍弃庞大的资源投入、市场空间、巨大收益和未来可期的竞争优势，不少在港美资金融机构仍在加大投入。一是抓住美国在涉港议题上的软肋，即美国在香港拥有巨大的经济利益存在，以指标体系或清单方式公布美国在香港的经济利益布局，藉利益集团反施压美国政府的香港政策。二是加强双边、多边涉港外交效能，破解美国在涉港问题上的联盟体系运作。三是推动多边合作和宣传，揭露美国涉港制裁或干预香港事务给其他国家利益的损害和冲击。四是分拆美国涉港对象，游说、安抚美国在港企业和商会等经济组织，对冲美国当局的涉港施压行为。五是增强香港层面反制外部势力干预和制裁的能动性，对外部势力采取“以小见大”的精准打击，以回应外部势力的干预，增加外部势力的干预成本。六是控制中国与美国在涉港议题方面斗争的烈度，避免陷入美国不断设置的涉港议题陷阱，导致中国在涉港方面投入更多资源。 　　第三，面对美国对香港的以“去功能化”为主的“去风险”，香港应以“双重深度融入”作为战略选择。中美博弈、中西方意识形态冲突导致香港与美西方良性互动的基础条件发生了根本变化，中国崛起、美国打压中国已经令美西方对香港的认知和定位发生了变化。美西方已经把对香港的定位从接触中国的平台和前沿转向遏制中国的工具和筹码。美国对香港进行去功能化、去独特性、去“两制”化，以打击香港的国际地位来削弱香港服务国家的作用和角色。无论是“脱钩”还是“去风险”，都不改中美博弈的基调。美国整体上已经把香港和内地完全划在一个标准里面，香港承担国际金融中心地位的基础条件正在发生变化。但这并不意味着香港就要采取去美国、去英国的“去外国化”政策，而融入国家发展大局也不应理解为香港“内地化”。即便面临逆全球化、反全球化的冲击和挑战，香港还是要实施更加开放的政策，要在维护国家安全和国家利益的前提下，更加深入地融入全球化，保持与美西方的互动，维护独特性和国际金融中心地位，为香港自身发展和国家发展提供功能性支撑。 　　*基金项目：国家社科基金重大专项（21VMG036)、国家社会科学基金重大项目“坚持和完善‘一国两制’制度体系研究”（23ZDA120）。

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