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中评智库：对台贸易壁垒调查背景内容及影响

http://www.CRNTT.com   2023-07-20 00:14:24

4.中止或终止调查的情形 　　根据《调查规则》第二十六条，结合两岸经贸关系情况，出现以下四种情形之一，商务部可以中止调查：（1）台湾当局承诺在合理期限内取消或者调整被调查的措施或者做法；（2）台湾当局承诺在合理期限内向大陆提供适当的贸易补偿；（3）台湾当局承诺履行经济贸易条约或者协定的义务；（4）商务部认为可以中止调查的其他情形。情形（1）所涉及的“合理期限”以及情形（2）涉及的“合理期限”和“适当的贸易补偿”都需要两岸沟通协商，情形（3）涉及两岸ECFA的后续协商，在两岸两会协商机制因民进党当局拒不承认“九二共识”而被迫停摆状态下，恐怕均难以推进。 　　根据《调查规则》第二十八条、第二十九条和第三十条，出现以下几种情形之一可以终止调查：（1）应申请人的请求；（2）台湾当局已经取消或者调整被调查的措施或者做法；（3）台湾当局已经向大陆提供适当的贸易补偿；（4）台湾当局已经履行经济贸易条约或者协定的义务；（5）申请人在调查中不提供必要的合作；（6）商务部认为可以终止调查的其他情形。考虑到申请人是在遭受台湾歧视性贸易措施且利益受损情况下向商务部提出的贸易壁垒调查申请，情形（1）和（5）出现的可能性基本可以排除；同样由于两岸两会协商机制的停摆，情形（3）和（4）也难以发生。情形（2）及情形（6）是否出现是单方面可以决定的，是具有可能性的情形。 　　（三）调查的主要目的 　　跨境贸易实践中出现的贸易壁垒调查，一般以敦促对方采取有效措施取消贸易壁垒为目的，大陆此次对台贸易壁垒调查的主要目的也在于此。从贸易壁垒政策层面看，《调查规则》第一条中明确，开展对外贸易壁垒调查的目的在于，消除贸易壁垒的影响，促进对外贸易正常发展。从对台工作层面看，4月26日，国台办发言人朱凤莲在例行新闻发布会上回应记者提问时指出，台湾地区加入世贸组织后，应解除对大陆相关贸易限制，大陆方面曾多次敦促台湾方面履行世贸承诺，修改不合规措施。⑤台湾方面对此次调查也有理性认识，台湾《工商时报》4月27日发表的社论认为，这项贸易壁垒调查目的在于解决大陆出口所面临的障碍，贸易报复并非重点。⑥ 　　三、对两岸经贸关系及台湾经济发展的影响分析 　　因为禁止大陆产品输入的事实清晰，且通过调查可以弄清禁止输入对大陆相关行业和企业所带来损害的具体情况，后续的调查结果应会认定构成贸易壁垒。接下来的关键是，两岸如何应对该项问题。这方面大体上有三条路径可走：其一，磋商解决，这建立在两岸两会沟通协商机制从停摆状态回到正常这一前提下；其二，台湾当局主动取消不适当限制；其三，大陆被迫采取适当的反制措施。走不同的应对路径，对两岸经贸关系发展及台湾经济发展会产生不同的影响。

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