【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

中评智库：混合战争与欧洲秩序新变

http://www.CRNTT.com   2022-07-24 00:04:58

近十几年来，一些重大的国家间冲突、内战、社会失序、难民潮、恐怖主义等几乎都发生在欧洲的周边，欧盟已经处在一个“动荡之弧”的包围中。在欧盟南部，突尼斯2010年爆发“茉莉花革命”，随后在北非、中东引发连锁式的所谓“阿拉伯之春”。2011年利比亚发生内战，法、美、英等空袭利比亚，卡扎菲倒台，利比亚陷入长期混乱。埃及也爆发骚乱，政局动荡。在东南方向，2011年叙利亚内战爆发，欧美国家积极介入，支持反对派，“伊斯兰国”崛起，出现大规模难民潮。欧盟与一些北非、中东邻国之间，由于干涉、难民、恐怖主义等问题，产生了严重的不信任甚至对立。2022年的俄乌战争使欧洲大陆在传统安全问题上形成新的对抗和分裂，从历史纬度看，实际上这只是自2008年以来导致欧洲周边安全陷入困境的又一重大事件而已。 　　围绕欧盟南部和东部的“动荡之弧”，让欧盟穷于应付，耗费了大量资源和精力。由“动荡之弧”产生的难民危机、治理危机和恐怖主义源源不断扩散到欧盟，冲击着欧盟内部秩序。非法移民和恐怖分子在欧盟内部、申根区内享有“自由流动”便利，冲击了申根系统和欧盟安保体系。这导致欧盟内部出现了“再边界化”倾向，威胁到了欧洲一体化最核心的成果——“自由、安全、公正”的内部空间，使一体化面临倒退的风险。俄乌战争爆发至今，已经有400多万人离开乌克兰，绝大部分前往欧盟国家尤其是波兰、斯洛伐克、罗马尼亚等东部成员国。美国2022年分配给欧洲的难民名额仅为1万人，英国在接受乌克兰难民问题上也谨小慎微，所以大部分难民还将留在欧洲大陆。这将是“二战”后欧洲内部爆发的最大规模的难民危机。欧盟计划为所有入境的乌克兰难民提供三年的居留许可。短期来看，欧盟成员国对于乌克兰难民持开放态度，但是随着人数越来越多，欧盟的容纳能力和社会承受能力都将面临考验。 　　周边安全危机带来的难民和恐怖主义危机，与欧元危机、债务危机、经济衰退、新冠疫情危机等相叠加，引起“疑欧力量”的大幅增长。俄乌战争则给欧盟带来更大的冲击，难民问题、能源安全、供应链安全、通货膨胀等使欧盟面临新的挑战。英国脱欧以及法、德、奥地利和意大利等国极右翼政党的崛起，都是欧盟内部秩序面临危机的征兆。欧盟内部秩序不稳、一体化进程受阻，反过来会进一步削弱欧盟在周边地区的行动能力、干预能力以及“欧盟模式”的吸引力。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】