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中评智库：香港经济须重启顶层设计

http://www.CRNTT.com   2022-03-31 00:03:52

首先应该集中精力，出台相关政策，尽快化解“地产霸权”。这些政策包括：一、修改相关法例，削弱乃至撤销房地产商据以囤地居奇的法律依据，对其进行釜底抽薪；二、开征房地产空置税、暴利税等税种，大幅度减少房地产商盈利，增加政府财政收入；三、恢复征收2006年撤销的遗产税，让政府和社会分享豪富家族的世袭利益；四、制定增加政府解决住房用地的相关法例，宣布增加土地供应，降低社会对于地价持续上涨的预期。总之，采取一切有助于降低房地产商及炒房客盈利、促使沉淀在房地产业的巨额资金流向其他行业的法律、税收等方式，尽快削弱“地产霸权”的资本垄断，降低各行各业的经营成本。 　　上述激活自由经济活力与化解“地产霸权”的两大进程，将有助于缓解香港“土地财政”问题。可以预期，在以税收手段化解“地产霸权”过程中，政府从房地产税种中获得的财政收入将会大幅度增加，但这不是恒常的收入，因此并不意味是加深倚赖房地产业。随着“地产霸权”的消弭，政府从房地产业获得的财政收入将会随之减少。政府应该利用从化解“地产霸权”获得的剧增收入，改善民生，弥补过去对民生问题的亏欠；同时应该通过政策扶持、税收优惠甚至政府资金投入等方式，引导从房地产业分流出来的资金，流向高新科技产业，培养未来香港经济的新增长点。 　　重启香港经济顶层设计时，不应忽视在港长期经营、实力已与华资不相上下的中资力量。这是在香港与港式资本主义迥然不同的国有资金，现在已经成为香港经济的稳定支柱。从这个意义上说，中资与华资已经构成香港内部的“一地两制”。如何发挥他们在探寻香港经济新出路的潜在作用，是重启香港经济顶层设计者值得注意的重要问题。 　　最为关键的是，未来新的特区政府领导者在上任之前，应该深刻反省香港经济是否还要继续沿用英国殖民者为香港留下的“土地财政”顶层设计。如果选择是，请遵循香港经济史的启示，让“土地财政”重上与自由经济相辅相成的旧轨道，或许还能再现世界经济史的东方奇观。如果选择不，请参考同为自由港的新加坡模式，尽可能减少香港经济对于房地产业的依赖，在香港形成房住不炒的新风尚，为香港探寻经济发展的新路向。 　　平心而论，这两项为香港经济前途而作出的选择，各有风险利弊。沿袭旧轨，安稳省心，祇是香港经济在中国各大城市的经济实力排名肯定继续下滑；探寻新路，难保成功，不过相信“地产霸权”将会在香港消失，长期困扰港人的经济、社会问题将逐渐迎刃而解。如何选择，由中央及新特首定夺。

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