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中评智库：古丝绸之路经验对一带一路的启示

http://www.CRNTT.com   2022-02-20 00:04:28

(三)培植亲中力量，稳定当地环境 　　古代丝绸之路的一个重要特点即是线路的灵活变通。丝绸之路上并不是所有政权都长期稳定支持丝绸之路上的商贸活动，自然条件也经常使得线路被迫改道，这使得商旅和使团就得慎重选择更为稳妥的节点。海上丝绸之路的开拓在一定程度上就是因为传统西北方向丝绸之路的断绝导致的。这说明在“一带一路”建设中中国同样可以灵活选择支持发展的对象。 　　古代丝绸之路上政权林立，部族、城邦多样，给予了线路改道的不同选项。今天“一带一路”沿线的许多国家虽然建立了民族国家，但实质上国内不同政治势力的斗争残酷，仍然存在代表特定利益的部族政治的特点。这使得“一带一路”建设在众多国家都存在面对政治动荡的严峻考验。即便是国际社会普遍认为是中国最亲密的“准盟国”巴基斯坦，也会出现宗教部长批评质疑中国在新疆的民族政策，〔29〕新政府大范围重新审查中国投资项目的事件发生。虽然从经济结构上来说，许多沿线国家已经难以脱离中国发展了。但在代议制民主体制下，一些国家政治发展不成熟，容易使一些利益集团忽略国家发展大局而祇顾为自己争取选票。这为“一带一路”的推进埋下了隐患。 　　相对于古代丝绸之路上城邦林立的状况，目前“一带一路”沿线国家相对而言单个国家疆域较大，但部族政治下地方自主性较强的情况没有改变。因此在选择具体合作对象时，可以有的放矢，选择培植一批亲中力量，支持他们在所在国政坛发挥更大作用，稳定“一带一路”项目建设的当地环境。化被动为主动，建设性介入当地局势，预防政治事件对项目推进所造成的不良影响。西方国家对此经验更为丰富，要积极学习经验。 　　当然，避免培植亲中力量与中国不干涉他国内政的外交原则相冲突，是极为细致的工作。应避免直接介入所在国不同势力的直接冲突，也不挑动不同势力间的矛盾深化和激化。而是要尽力找到各方都能接受的最大公约数，在此基础上为当地建设提供更多的有益增量，而不是进行存量斗争。在这个过程当中可以选择更为友善的势力，持之以恒对其进行帮扶。如果当地势力态度出现反复，则要根据具体情况灵活变通。目的是要展现出与中国的合作是有益的，但不能不讲原则祇顾索取。这不仅是由项目建设方合理的规划决定，也考验着中国顶层设计和当地使领馆的外交智慧。

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