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中评智库：美对中战略方针的新变化

http://www.CRNTT.com   2020-09-13 00:03:39

第七，从报告全文看，美国对中方仍有“期待”，但更侧重用硬的一手打交道。 　　所谓仍有“期待”，主要体现在如下表述上：“即使与中国竞争，我们也欢迎在双方利益一致的地方进行合作。竞争并不必然导致对抗或冲突。……我们不寻求遏制中国的发展，也不希望脱离中国人民。美国期望与中华人民共和国进行公平竞争，使我们的国家、企业和个人都能享有安全和繁荣”（引言）；“我们对自由开放的印太地区的愿景没有将中国排除在外。……通过我们持续与坦率的接触，美国欢迎中国以有利于世界和平、稳定和繁荣的方式进行合作，以扩大和努力实现共同的目标。我们的方针是不排除中国。美国随时准备欢迎中国的积极贡献。……美国致力于与中国保持开放的沟通渠道，以降低风险、管理危机。我们期望中国也能保持这些渠道的开放性和回应性”（第三部分）；“我们仍然愿意与中国进行建设性的、以结果为导向的交往与合作，因为那与我们的利益并行不悖”（结论）。笔者也注意到，整篇报告中并没有出现“遏制中国”、“冷战”或“新冷战”之类的字眼。含有“遏制”意涵的单词（contain）只出现过一次，但那是强调美方“不寻求遏制中国的发展，也不希望脱离中国人民”（原文为：We do not seek to contain China's development, nor do we wish to disengage from the Chinese people.）但这些表态是基于中国能够“改邪归正”的假设。在当前及今后一段时期，美国将更多地采用“针锋相对”和“硬碰硬”的方式同中国展开竞争。即使所谓的“合作”，也带有明显的工具性和权宜性特征，只会在“不得不”的情况与中国开展合作。 　　第八，这份报告表明，美国将加大对“台独”分裂势力的支持力度。 　　众所周知，自特朗普上任以来，美方在台湾问题上动作不断，特别是美国国会通过多项涉台立法，美国对台政策呈现出明显的法制化趋势，导致中美在台湾问题上的转圜空间越来越小。这份报告除了沿袭2019年11月美国国务院发布的“印太战略报告”中把台湾当局的“新南向政策”纳入其印太战略外，还在“实施”部分用了一个自然段的篇幅专门阐述对台政策。报告声称：“美国将继续依据我们的‘一个中国’政策、《台湾关系法》和美中三个联合公报，与台湾保持牢固的非官方关系”；“美国认为，任何解决两岸分歧的方式都必须是和平的，必须符合双方人民的意愿，而不能诉诸威胁或胁迫”。报告还指责“北京未能履行其在公报下的承诺，这表现在其大规模的军事建设，迫使美国继续协助台湾军方维持可信的自卫能力，这种能力阻止了侵略，并有助于确保该地区的和平与稳定”。

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