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中评智库：台湾ECFA困局有解吗

http://www.CRNTT.com   2020-06-06 00:03:01

在自贸协议方面，立即可行的做法是选择操之在我，无需两岸协商的，就“我方”违反WTO规定，对大陆歧视，不准进口的一千多项工业品，逐步部分开放。而对于已签署的服贸协议尽快予以生效，表示“我方”依WTO惯例，推动完整自由贸易的诚意。 　　中长期的做法是加速货品贸易协议的谈判，依WTO规定，早日完成完整的自贸协议，我们才有可能开拓国际空间，与他国协商自贸协定。 　　放大格局走向区域经济整合 　　蔡英文于2010年辩论时，指责马政府是由“中国走向世界”，她则主张由“世界走向中国”，何者比较切合实际?马英九政府2013年6月与大陆签署服贸协议，同年7月纽西兰就与台湾签了“台纽经济合作协定”（ANZTEC），隔年又与新加坡签署“台星经济伙伴协定”（ASTEP）。反观蔡政府2016年执政以来，并没有与任何国家签署协定，当然也不可能与大陆达成任何协议。因为国际间有个默契，在他国与两岸的三个双边关系，必须先完成另两个协定，才有可能与台湾商谈，新加坡与纽西兰就是在两岸服贸协议后，才与台湾签署，新、纽属于特例，因新加坡是免税港，纽西兰与台湾是农工产品互补，完全没有竞争，比较好谈，即使只有服贸没有货贸，而且服贸尚未生效，他们也愿意谈。但其他国家就未必了，只有靠完整的自贸协议来展示台湾的决心，也唯有如此，才可能说服CPTPP及RCEP，让他们会员国的“共识决”能多支持台湾的加入，才不致使台湾边缘化，增加台湾产品竞争力。 　　目前在民进党执政下，两岸停止协商谈判，对于台湾的机会成本远大于陆方。大陆的进步并不会因为台湾的“反中”而停止，而大陆在国际事务的影响力又极其巨大，以致台湾将来国际活动空间必受限制，以RCEP及CPTPP而言，台湾若想加入，两个经济整合组织都规定新会员须经原有会员“共识决”，因此如果两岸关系僵持，必不利台湾加入这两个国际组织。 　　结语 　　台湾是以外贸为导向的经济体，让台湾企业对外有公平竞争的环境非常重要，2010年两岸签署ECFA后，不但为台湾企业出口大陆的产品减免关税及排除非关税贸易障碍，同时也为台湾服务业者开启大陆服务业市场的先占优势，更为台湾融入区域经济整合奠定了新的里程碑。 　　可惜的是，民进党在2016年执政后，由于否认两岸达成之“九二共识”，被中国大陆认为是破坏两岸政治互信基础，双方协商中断，两岸关系走向危险边缘，ECFA也面临叫停的危机，这不但将使台湾有可能因“贸易移转效果”丧失中国大陆广大的贸易市场，更有可能因“投资移转效果”加速台湾企业对外投资，造成产业空洞化，如果这一切因ECFA终止而发生，那对台湾经济发展将是最沈重的打击！

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