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中评智库：中美科技争端下两岸产业合作前景

http://www.CRNTT.com   2019-11-09 00:05:28

从厂商外销订单海外生产实况调查资料分析，可以发现台商深陷美中贸易战争漩涡中。中华经济研究院在2018年11月间的问卷调查发现，⑮有八成的台湾制造业厂商受访时表示，美中贸易争端对公司订单、产能或营运造成影响；其中，表示“订单与客户流失”的厂商占全部受访厂商的比重高达44.8%，较半年前的28.5%高出许多，显示中美贸易战对台湾制造业厂商的负面效应愈来愈明显。 　　不过，对某些原本与中国厂商在美国市场相互竞争的台湾厂商而言，却可能拜美中贸易战之赐而受益。根据财政部统计处的资料显示，⑯以2018年的资料为例，涵盖在美国对中国制裁清单的商品对美国出口成长10.7%，而其他未涵盖在制裁清单的商品，同期间台湾对美国出口呈现负成长( ﹣1.0%)，该两类商品台湾对中国大陆出口实绩表现之落差，自当年第四季开始明显扩大。2019年1-7月的资料显示，台湾对美国出口，清单项目年增率24%，较非清单项目的1.3%多出22.7个百分点，转单效应非常明显。 　　就不同行业比较，资通与视讯产品的转单效应最为显着，该类商品对美出口实绩，2018年第四季资料显示，清单项目成长36.3%，而非清单项目则呈现负成长(﹣25.3%)﹔2019年前7个月，清单项目年增率102.7%，远超过非清单项目的﹣7.3%，尤其是无线电广播或电视传输器具、电脑及其附属单元(主要为伺服器)、其他通讯器具等产品，其间的落差特别大。基本金属及其制品、光学器材、纺织品等都呈现类似的态样，不同程度受惠于转单效应。 　　为了规避美中贸易战火的肆虐，有不少台商在美国客户的要求下，将产能自中国大陆迁移至第三地；而原已有多元布局的台资大厂，跨国调配产能已如火如荼地在进行。⑰除了一小部分返回台湾投资，多数到第三地投资设厂，主要在东南亚的越南、柬埔寨、缅甸，南亚的印度，还有北美洲的墨西哥等。 　　有鉴于美国对中国掀起贸易战，终极目的在于遏制中国科技进步和经济崛起；未来两国在科技主导权，甚至是在地缘政治地位的争夺或将成为新常态，两国的贸易摩擦问题看起来并不单纯。因此，一般认为，目前两国的贸易纷争即使可以达成协议，两国科技主导权之争也不太可能在短期内结束。 　　六、从“共创价值”思考加强两岸企业合作 　　面对两强之争，台资相关业者除了致力于分散市场，在生产策略方面已开始严肃思考如何克服转型升级之难，提高全要素生产力，或考虑转进至第三地生产。必须指出的是，台资企业已深度融入中国大陆的产业链，被迫退出的企业不只本身受到二次伤害，也可能破坏中国大陆辛苦建立起来的产业链之完整性，并进一步影响当地就业。因此，协助台资企业稳定经营，鼓励继续留在大陆投资生产，或转进至第三地也好，政府的政策支持不可或缺。

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