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中评智库：两岸和南北朝鲜关系比较

http://www.CRNTT.com   2018-04-24 00:10:39

二、两岸和南北朝鲜：分裂关系的现况 　　（一）分裂格局的变化 　　台海两岸的中国大陆和台湾之间分裂时长为69年，韩半岛的南北朝鲜之间分裂时长为70年，但到现在以政治制度和理念为其分裂的基本格局没有发生变化；如两岸之间虽然交流合作情况已经达到了一般“国家”关系以上的水准，但从1949年起分裂成两个不同体制的基本分裂格局还没有变化。南北朝鲜之间隔绝从1945年美国和苏联战后临时措施而开始，于1948年定型成两个国家的分裂格局，经70年到目前为止还没有出现根本变化。南北朝鲜当局曾以包括在1991年签署的《南北基本协议书》而妥协改变这个对立格局，以双边关系重新定为“特殊的国家关系”并构图交流合作而追求和平统一进程的新关系，也同时加入了联合国。 　　由于两岸和南北朝鲜以意识形态和制度为分裂的基本格局，曾在冷战时代双边关系上坚持过互相敌对和武力冲突等的零和博弈，如中国的“解放台湾”和台湾的“光复大陆”；韩国的“北进统一”和朝鲜的“解放南朝鲜”等的统一口号，代表双方零和博弈的特色。随着国际冷战体系瓦解，国内政治经济环境的变化，南北朝鲜之间从1970年代，两岸之间从1980年代，逐渐从零和博弈模式转变为探索非零和合作博弈，以图进入承认对方存在事实并讨论探索新的双方关系模式或范式的时代。统一政策上也改变了之前以单方吸收对方体制的统一战略，如中国的“和平统一、一国两制”，台湾的“三民主义统一中国的三阶段统一进程（国统纲领）”；韩国的《韩民族共同体统一方案》的“三阶段统一论”，以及朝鲜的“高丽联邦制统一方案”等。这些虽然内容上反映其国情而各有差异和各有特色，但都是以考虑如何缓解分裂体制差异的严重性而提出来的，内容都是不要以强制于“制度”或“体制”的统一为宗旨的，是在不同制度之间共存的或分阶段性的统一方案。为了这种统一政策的进程，两岸和南北朝鲜，都接受或尝试了以互相交流和接触为特色的新范式或模式，但到了现在，两岸之间和南北朝鲜之间，因选择了不同的政策和路径等种种的原因，出现了其交流合作所获取的成果以及所建立的新关系的管理机制上却发生非常之大的差异。 　　（二）交流合作的情况： 　　两岸的中国大陆和台湾，南北朝鲜的韩国和朝鲜，其目前分裂双方的交流合作情况有很大的差异，从其资料来看非常明白： 　　（1）人员交流： 　　2015年两岸之间人员交流，根据大陆国务院台办的资讯，大陆住民访问台湾的为435.75万人次，台湾人士访问大陆为549.61万人次，一年间共有985.36万人次互相交流。从1987年到2016年为止，台湾住民访问大陆的累计已经超过了9,341万人次，访问台湾的大陆民众累计已超过2,472万人次（2017年6月底止），双方人员交流超过1亿2,113万人次。可见，这个数据说明两岸之间包括旅游观光的住民之间的“来往”已成为常态，尽管两岸之间有“九二共识”或“台独”等严重的政治分歧，但哪方都无法否定或难以中断两岸交流。

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