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中评论坛:美中关系牵动两岸变局

http://www.CRNTT.com   2017-06-26 00:13:31  


 
  在这样的整体面向之下,台湾在看待美中台关系发展时会重视三个议题。第一,美中关系里的竞跟合,到底是竞争多一点?还是合作多一点?在特朗普新政府到位之后,我觉得这是一个观察的重点。在特朗普的竞选过程中,他对于外交事务着墨不多,谈到了自由贸易、伊斯兰国在中东的扩张,再来谈到中国大陆的问题。对于中国大陆的问题,他比较聚焦于美中贸易失衡对美国就业造成的冲击;此外,他还提到了南海问题及朝鲜问题。这些是特朗普在上台之前对于美中关系曾经触及到的议题,但在他上任之后,我认为美中关系会进入盘整期。

  在盘整期间必须要定位一下三大议题:第一,美中整体关系的重新定位。过去八年提到的美中新型大国关系,双方必须重新讨论,是否还要运用这样的互动基础,是否还存在这样的架构,这是首先要去盘整的。第二就是双方的争议议题,刚刚大家也讲到很多,到底哪些议题需要优先处理,也是在接下来几个月中我们必须观察的重点。第三,美中管理争议的机制到底是什么?过去八年所倚重的是战略与经济对话,按照美国国务卿蒂勒森的说法,他认为这个机制需要重新调整。因此,接下来美、中将会针对政体关系定位、争议议题的处理顺序、以及处理争议的对话机制,重新进行协商及讨论,这将让美中关系进入盘整的阶段。这样的盘整过程将影响到美中竞合比重的变化,这不只会冲击到美中双边关系,也会影响整体区域安全环境和经贸环境,而将是台湾方面必须关注的。

  第二,美中贸易摩擦到底会不会发生?如果发生的话,摩擦程度会有多严重?就像许董事长在开场时提到,特朗普本人充满保护主义色彩,那么这样一个保护主义的想法到底会如何反应在美国的贸易政策上?特朗普强调“美国优先”的概念,从他上台到现在短短一个月时间内,他所公布的行政命令几乎都在落实他在竞选过程中提到的议题,这刻意在展现决断力。将来在处理美中贸易失衡问题上,会不会也展现类似的决断力,值得我们观察,特别是纳瓦洛被任命为白宫贸易委员会主席,莱特海泽担任美国贸易代表,这两位对于处理美中贸易问题都采取强硬立场,这样的人事任命我认为有其政治意涵。我们必须观察接下来在处理美中贸易纷争过程中,特朗普团队会采取什么样的政策,竞选过程当中他曾提到要对中国征收45%的关税,是否会有这么高还不知道。但会不会接下来针对某一些中国大陆进口商品的项目,课征5%到10%的关税,这是有可能发生的。特别是锁定那些会对中国大陆的出口造成冲击、又不会对美国企业产生影响的商品下手,这很有可能牵动到美中未来贸易关系的发展和变化。因为台湾与大陆有密切的经贸往来,因此对于美中之间可能出现的贸易摩擦或贸易战争,必须密切关注。 


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