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中评智库：蔡英文新南向政策目标与前景

http://www.CRNTT.com   2016-12-19 00:11:02

台湾与东盟、南亚地区在经济上存在一定的互补性，有助于进一步发展的空间。台湾在交通电子收费、绿色运输、智慧物流、智慧健康、电子化政府工作报告、高科技产业、LED照明、云端系统、石化与太阳能等领域，“已经形成可行的解决方案或服务模式”，正是东盟、南亚等经济发展急需改进与发展的。预计未来台湾与东南亚、南亚的双边贸易及旅游对台湾这一地区的投资会有较大发展，同时观光旅游合作也迈向一个新台阶。台有关部门估算，鼓励东南亚旅客赴台观光，预计未来每年可增加旅游人数28万人次，增加观光外汇收入130亿元新台币。 　　四是台湾与东南亚、南亚国家的文化教育交流合作也会有新的发展。台湾与东南亚一直有较为密切的文化教育交流。蔡英文的“新南向政策”又将文化教育交流合作列为重点，全力推动，预示着未来台湾与东南亚甚至南亚的文化教育交流会有新的发展，在某些领域可能还会有重要突破。 　　（三）主要影响 　　不论蔡英文推动“新南向政策”是否成功或取得怎样的进展，但作为“远中脱中”与经济对外布局多元化发展的战略目标会持续全力推动，必然会产生一定的政经影响。 　　一是两岸关系发展雪上加霜，增大未来两岸在东南亚、南亚地区的争执与矛盾。蔡英文“新南向政策”的出发点不是建立在单纯的经济区域发展布局基础之上的，而是以“告别以往过度依赖单一市场（大陆）现象”为目标的，是旨在推动“远中脱中”，是“经济台独”的集中表现。这种政策思维与区域发展战略必然会让本来就已脆弱并陷入僵局的两岸关系发展更加困难，两岸的矛盾与摩擦会持续增多，未来海峡两岸在东南亚、南亚问题上可能出现新的争执与矛盾，进一步恶化两岸关系。 　　二是会在一定程度上恶化大陆在这一地区的外交与安全环境。蔡英文的“新南向政策”是其对外总战略的重要组成部分，一个核心目标是加强台湾与美日在东南亚、南亚的合作，配合美日亚太战略，扮演美国重返亚太战略的“伙伴角色”。如此以来，美、日、台共同推进东南亚、南亚结盟战略后，会在一定程度上恶化大陆与东南亚、南亚国家的关系，阻碍中国大陆强化与相关国家的合作，台湾会起到“成事不足、败事有余”的作用。 　　三是影响“一带一路”倡议在这一地区的落实与推进。东南亚、南亚是“一带一路”沿线的重要节点甚至是重要合作地区，本是两岸经济合作的又一个重要历史机遇，可共同拓展“一带一路”沿线国家或地区的经济合作。然而，蔡英文提出“告别以往过度依赖单一市场现象”与大力推动“新南向政策”，是要推动“重南轻西”的两岸及涉外战略，加上两岸关系已出现“冷对抗”僵局，不仅不利两岸在“一带一路”的合作，而且会影响大陆在这一地区顺利推动“一带一路”合作建设，甚至会因政治因素加剧海峡两岸在东南亚与南亚地区的经济竞争。

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