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金永明：南海仲裁的影响及中国的若干对策

http://www.CRNTT.com   2016-07-21 00:20:55

第六，仲裁案越权认定美济礁、仁爱礁以及礼乐滩纳入菲律宾专属经济区内的变相划界违法裁决，损害我国在南海诸岛的权益，减少我国管辖海域的范围，增加我国的执法难度，损害我国渔民的作业范围和利益，甚至将出现应拆除岛礁建设工程设施的非法要求。 　　 　　三、中国应对南海仲裁案的若干对策建议 　　如上所述，尽管南海仲裁案的最终裁决在事实认定和法律适用等方面存在严重问题，但如果菲律宾不放弃其“赋予”的权利，又中菲南海争议不决的情形下，此最终裁决将长期存在并严重减损我国在南海的利益，为此，现阶段我们重点应就最终裁决的内容和观点进行分析和批驳，全面展示我国在南海长期使用和管辖的依据，以证实我国对其“不接受、不承认、不执行”的理据，并得到国际社会的认同。同时，加快组织出版已有南海问题研究成果，也是可行而必要之方法，以普遍提升研究和认知水平，也要创造条件选派一批优秀国际法学者赴国外或国际组织培训和进修，以为海洋争议司法或仲裁储备必要人才。此外，在坚持原则立场的情形下，加强与菲律宾的对话和协调也特别重要。 　　从中期看，我国须针对南海出现的各种事态进行预判并作好预案，包括重申南沙岛礁的名称和地理位置、出版南海诸岛新地图、公布部分南沙岛礁的领海基点和基线，明确南海断续线的性质及线内水域的地位、历史性权利的内涵及其与《公约》之间的关系，关键应明确南海的战略目标。 　　从长远看，南海关系我国周边战略环境的安全，中国持续发展的保障进程，关联海洋强国战略和海上丝绸之路建设，最终影响中国的崛起，所以应高度重视南海问题，为此，建议成立国家南海问题专职领导机构，并尽快在新制定的海洋法中予以明确，包括进一步规范现今已成立的各种海洋管理机构的职权，以实质性地全面统筹海洋事务。当然，加强对海洋研究和教育机构的组织协调，包括新设中国海洋战略研究院和中国国际法大学等，也特别关键。 　　四、余言 　　总之，应高度认识南海仲裁案对我国的不利影响，应责成专职部门和机构进行统筹和协调并提供对策，以全面合理地弥补损害并处置后续可能发生的重大海洋问题，包括针对南海的各种态势和事态进行全面的应对何强力的管控，为中国梦的实现作出海洋的重要贡献。 　　（作者系上海社会科学院法学研究所研究员，中国海洋发展研究会海洋法治专业委员会副主任委员、秘书长。）

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