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两会热话：深化财税改革　助推经济转型升级

http://www.CRNTT.com   2016-03-14 00:14:27

财政部部长楼继伟在回答记者提问（中评社　资料图） 　　中评社北京3月14日电（记者　金裕超）3月7日上午，财政部部长楼继伟在就“财政工作和财税改革”相关问题回答中外记者提问时，面对财税体制改革低于预期的担忧，直言“很惭愧”。他表示，改革推进虽然很努力，但有些没有达到，比三中全会要求的进度慢了一点。总的来说，我们是达到进度的。 　　部长很坦率的在记者会上表示“惭愧”，在两会期间并不多见，这也侧面反映出财税改革的复杂度前所未有，难度非常高。财税体制改革作为全面深化改革的关键一环，突破点到底在哪里？ 　　全面推进“营改增”是必然之举 　　在3年前召开的国务院常务会议中就已确定，实行“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”，并决定进一步扩大营业税改征增值税试点。什么是“营改增”，具体怎么操作？3年过去了，“营改增”又到底取得了怎样的成效？ 　　全国政协委员、中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起指出，“营改增”是一项既利在当前又功在长远的制度安排，也是一项谋一域而促全局的重大改革，它打通了增值税抵扣链条，消除了重复征税，优化了税制结构，促进了专业分工，为经济持续健康发展创造了更优的税制环境，带来了一系列改革红利。 　　但也应该看到，“营改增”落地实施工作的复杂性和难度超出各方面预期。目前营改增尚未涉及的领域包括金融、建筑、房地产和消费服务四大行业，业态更复杂，改革的适应性更艰巨。鉴于当前财政收支压力较大，要把应对现实挑战、推动长远发展和实施改革攻坚更加紧密结合起来，破除利益藩篱，上下同欲推进改革，把好钢用在刀刃上。 　　可以看出“营改增”所带来的改革红利巨大，但任务也非常艰巨。根据李克强总理政府工作报告的要求，今年5月1日要全面落实“营改增”。为确保“营改增”顺利落地，国家税务总局局长王军表示，国税总局将尽快出实施方案，估计两会结束后，国务院很快会召开常务会议审定方案，审定以后，总局将配合财政部，尽快公布方案并制定一系列的操作办法。 　　“这次‘营改增’不同于以往，数量大，涉及到近1000万户纳税人；时间紧，实际准备时间不到两个月；而且首次涉及自然人缴纳增值税的征管问题。”王军说，为此，税务部门将彻底打通政策落实的“最后一公里”，尤其是对接纳税人的“最后一公分”。 　　王军还表示，为避免“营改增”之后造成纳税人的税负负担增加，税务部门已经在方案制定中，会考虑到原则上延续过去的优惠政策，并会在此基础上根据不同行业的特点和情况，新制定了一些过渡措施，“会确保所有行业的税负只减不增。” 　　对此，中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇指出，全面推开“营改增”改革，这意味着全年减税力度将达到几千亿元，对企业来说是真金白银的支持，彰显了政府推进改革的决心与担当。

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