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中评论坛：美国亚太战略调整再认识

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 00:14:45

俞晓鹏   　　 　俞晓鹏：美国亚太战略调整——成效差强人意，前景不容乐观 　　总的来说，美国亚太战略的调整可以用十二个字概括：成效差强人意，前景不容乐观。从2011年开始，美国两任总统的国家安全事务助理分别都从全域层面阐述了亚太新战略，美国太平洋司令部也从战区战略的层面提出了在亚太实施再平衡的七项原则和三大途径。给我感觉，它这样一个战略就是在继续强调伙伴关系，强化军事存在的同时加强战略传播，有效传达美方意图和决心。美国亚太再平衡战略已经由最初一个广受争议的政策口号演变成一个全面完整的政策框架，并且还在不断深化、细化、具体化。 　　现在谈其成效我认为为时过早，毕竟它还处于起步后的提速阶段，还没到割麦子的时候，能否持续加油发力还有待观察。所以，从其战略本身得失的角度谈可能更稳妥一些。美国新的亚太战略的基本思路是通过威逼利诱、多管齐下、操控争端、主导议题、维持于己有利的可控状态，为其更迅速、更顺畅的融入和主导亚太创造机遇。 　　在亚太，美国的基本手法是“军事先行、经贸跟进、拉线织网、搅局捞鱼”。但目前来讲取得的成效是差强人意，和其预期目标还有不小的差距。一是在同盟关系方面，盟友是美国最大的战略财富，但是在冷战后，由于缺乏共同的对手，同盟体系的根基虽没松动但价值受到了质疑。几年过去，从现在的情况来看，美国在巩固同盟关系方面已经取得了不小的进展，其整体表现在其战略目标当中应该算是一个亮点，特别是和日本、菲律宾等国的关系得到了最大程度的加强。但是在鼓励其他国家在政治军事上站出来和中国抗争这方面，效果不尽如人意。正如克劳塞维茨所说，政治都有本土性，没有人会把别人的事业看得和自己的事业同样重要。而且利害关系较少的盟友对美国的事业通常都是三心二意的，会在情况变得棘手的时候寻求退路。在美国盟友当中，泰国始终对华友好，韩国对朝心无旁骛，澳洲则需要兼顾印度。 　　总之，对其盟友来讲，美国这个朋友要交，外交上不妨是曲与周旋、有所应承，在一些特定场合上对华放些狠话，但千万不能较真当真，在政策落地的过程当中他们也是心中有数、脚下有线的。之前美国也在一些场合敲打了澳大利亚，明确提出了警告。至于菲律宾、日本这些国家，虽然最为积极，但前者指不上，后者靠不住。近期美菲虽然签署了防务强化合作协议，决定扩大美国在菲的基地使用权，作为回报美国也有一些动作协助菲律宾。但从整体财政环境上看，美对菲援助相当有限，而且从国内政治考虑，由于菲民间的疑美情绪和主权意识比较强，所以在对美支持方面也必将设置很多限制。总的看来，双方的合作所能带来的回报未必能尽如美国所愿。

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