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进口大国如何用好手中筹码

http://www.CRNTT.com   2014-04-26 09:52:37

一是中国可以较多运用WTO规则允许、也是国际上使用最多的“两反一保”（反倾销、反补贴、特殊保障）措施，以及WTO对发展中国家保护的例外规则，对受进口冲击的产业进行保护，为此要特别发挥行业协会的作用，对因进口受损产业及时提起有关立案申请。 　　二是建立健全进口产业预警体系，降低产业遭受损害的可能性。通过跟踪监测进口商品数量、价格以及国内相关产的产业的产出、价格、利润等指标的变动，评估中国产业受进口的影响程度，定期或不定期发布预警信息。 　　三是加强安全技术壁垒建设。安全技术壁垒越来越多地成为发达国家限制进口进行贸易保护的手段，因此有必要加强安全技术壁垒建设，如补充、提高和及时修改中国产品的标准，完善中国产品认证制度等。 　　7.协调进口与国内产业政策 　　实现进口战略的产业目标，需要产业政策发挥更重要的作用。例如，在产业结构政策方面，选择进口保护的产业要符合中国产业结构的演变规律，并能确保进口取向能促成这种转变。在产业竞争政策方面，竞争是扩大技术外溢、加速产业创新的源泉，因此对中高端产业限制进口的同时，应设定保护期限，加快国内市场竞争，通过市场机制诱导企业加快创新，防止过度保护。在产业技术政策方面，应制定“引进、消化、吸收和再创新”的一体化政策体系，强化知识产权保护，加大对国内研发支持力度等。 　　8.协调进口与利用外资政策 　　处理好利用外资、自主发展和直接进口之间的关系。对于发展本国产业而言，首选是自主培育本国民族产业，其次是引进外资产业，最后是通过进口满足国内需求。对中国竞争力较强的产业，进口和外资企业一般不会对本国产业造成严重冲击，反而有助于加强国内市场竞争，因此对外资也应采取中性政策，如在《外商投资产业指导目录》将其列为允许类。 　　对幼稚产业来说，为防止进口控制、保护国内产业应实行进口限制政策，在这种情况下要更处理好自主发展和利用外资的关系。如在国内技术水平与国外相距甚远的情况下，可以对外资进行鼓励，以达到投资替代进口、引入高端要素、提高国内技术水平的作用，同时也要鼓励不同外资企业之间的竞争，争取外资对华转移先进适用的设备、零部件、生产线和技术，通过竞争促进技术外溢。 　　9.积极推进自贸区建设 　　和不同类型的国家建立自由贸易区，不但可以更好地参与国际分工和交换，而且可以扩大中国对外影响，也是应对发达国家战略调整的重要选择。近期，中国应把握扩大进口机遇，积极推进自贸区建设。进口和关税减让谈判是自贸区谈判的重要内容，中国应根据进口战略调整要求，对不同类型国家进行自贸区谈判时采取不同策略。 　　如和发展中国家谈判时，由于中国竞争力相对较强，可大幅度降低进口关税，换取发展中国家向我开放市场，促进中国企业对外投资；和发达国家谈判时，对中国竞争力较强的中低端制造业可大幅降税，但对竞争力较差的中高端产业应争取现有税率不变、或小幅降税。

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