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人口政策调整释放经济发展新动力

http://www.CRNTT.com   2013-11-22 09:48:32

人口是一国经济社会发展的重要基础和核心要素，随着新的人口政策实施，将为延续中国的人口红利、释放未来经济发展的新动力创造良好的条件。 　　中评社北京11月22日讯／十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对中国实施已久的计划生育政策进行了调整。决定》指出，在坚持计划生育的基本国策的前提下，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着社会议论多年的“单独二胎”政策将正式实施。 　　上海证券报发表对外经贸大学公共管理学院副教授李长安文章表示，人口是一国经济社会发展的重要基础和核心要素，可以预见，随着新的人口政策实施，将为延续中国的人口红利、释放未来经济发展的新动力创造良好的条件。 　　 　　人口多、基数大是中国基本国情 　　文章称，长期以来，人口多、基数大是中国基本国情的最主要特征之一。为了改变人口增长速度过快以及由此产生的人口、资源、环境之间的矛盾，自上世纪七十年代末开始，中国逐步实行了严格的计划生育政策。其核心内容是：一对夫妇只生一个孩子，提倡晚婚、晚育、优生、优育。对农村居民和少数民族等特殊群体，则实行有条件的二胎政策。 　　应该说，计划生育政策在控制中国人口的过快增长方面发挥了积极的作用。根据测算，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。如果当初不实行计划生育政策，现在中国人口恐怕要达到17亿至18亿，人均耕地、粮食、森林、淡水资源、能源等将比目前降低20%以上，不仅资源环境难以承载发展的需要，而且经济社会发展也不可能达到现在这个水平。 　　计划生育政策与经济社会可持续发展 　　文章分析，在一段历史时期，中国实行严格的计划生育政策有其积极意义。但是，随着经济社会的发展与人口结构的变化，长期实行这样的政策不做调整，也对未来发展带来了负面影响。 　　一是老龄化程度迅速提高，出现了“未富先老”的局面。同西方发达国家相比，中国的城镇化、工业化还远未完成，但老龄化却提前到来，而且规模大、速度快。比如英国等发达国家从成年型社会向老年型社会转变用了80年，同期人均GDP为5000美元到10000美元；而中国只用了20年左右，在上世纪九十年代末即完成这种转变，而当时中国的人均GDP只有1000美元左右。如今在一些大城市，老龄化问题尤为突出，比如在上海，2011年60岁及以上的老年人口数量为348万人，占24.5%，由于全市平均每年新增加约20万老年人口，预计到2015年老龄化程度将达30%。

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