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叶檀：三中全会基本摆脱权贵与民粹

http://www.CRNTT.com   2013-11-21 11:30:33

让市场派骨哽在喉的是，公报以非常大的篇幅论述，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展”。   　　这段话有历史渊源，但在逻辑上有两难之处，如果公有制占据主体地位，非公有制的空间如何保证？如果发展混合所有制经济，在多元股权结构中，民间资本的股权利益又该如何维护？在公有制主体经济中，如何发挥市场的决定作用？解开这一系列谜团，需要改革委、国资委等部门作出更确切的表述，出台一系列细则，否则，这样的逻辑困境会让民资无所适从。   　　三中全会将遭遇各派观点的交锋，而一些交锋并没有明确的答案，上述表述也许就是交锋后的左右兼顾的结果。保守派反对国企改革，可能反对金融、石油等领域广泛的市场化，但在另一些领域，即使改革派之间也有交锋。   　　以汇率市场化为例，激进的改革派希望现在就全面放松管制，而非对东南亚金融危机的热钱应有余悸、对国内真实的经济质量并不乐观的温和改革派强调，在内部金融体系没有根本性改革之前，贸然放开资本项目管制，将导致不可测的风险。因此，无论是温州金融改革，还是上海自贸区，都没有触碰这颗地雷，可以想像，未来还将以较为温和的、开放民资进入银行业的方法进行渐进式改革。此次全会公报，对金融改革只是一笔带过，一切取决于未来的试验，在高效的基础上能否保证金融安全，在金融安全的基础上能否保证配置高效，利率、汇率市场化等技术艰深的领域，目前只能处于摸索阶段。   　　市场经济尽力做到公平，而不是民粹。城镇化过程中必然牵涉土地制度大改革，“建立城乡统一的建设用地市场”被许多人误解城乡统一的建设用地市场，以为指的就是小产权房入市，导致最近某些城市的小产权房价格飙升。   　　这种理解十分有害，如公报所说，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制”，赋予农民财产权再次被强调，指的是农民拥有公平享受土地溢价的权利，无论何种方式，农民的财产权不应该被剥夺，而应该成为城镇化过程中农民的第一桶金，完成城乡对接过程中的平稳过度。农民不再是牺牲者，而是公平的博弈者，通过财产权支付城镇化的成本，未来土地确权、乡村经营用地的入市、房地产金融，值得期待。   　　农民在城镇化过程中究竟能获得多少财产性收入，取决于各派博弈的结果，如果经济情况不妙、土地溢价不高，农民的财产性收入就不会高。但与一直以来掠夺农民的土地绝大部分溢价相比，这样的表述体现了尽可能的公平。   　　最后，最重要的是，财税体制将有重大改革，在两税制之后的中央政府与地方政府责权利不匹配，已经到了转折的关键时刻，否则中国会向着土地财政、地方政府公司化一路狂奔。

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