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林铉：上海自贸区前景难言乐观

http://www.CRNTT.com   2013-09-29 08:29:51

中评社北京9月29日讯／广州时代周报日前登载特约评论员林铉的文章《上海自贸区前景难言乐观》表示，自贸区与城镇化是本届政府成立后想要推动的两个最重要的项目，但是，这两个政策安排都是很宏大的综合性改革，其中各自包含了很多重要子项以及阻力，自贸区试验必须与其他具体领域的改革突进相配合，如果利率自由化、资本开放等无法实现，自贸区试验或将大打折扣；因此，在结构性危机面前，不应该单纯通过一项综合性的改革提升社会期望值，而是必须认识到蓝图背后的困难、直面关键问题，勇于推进和解决结构性问题。详论如下： 　　据官方报道，中国（上海）自由贸易试验区（下称自贸区）挂牌各项准备工作已具备9月底启动运作的基础条件，从目前确定的时间进度看，9月29日将正式挂牌成立。自贸区计划在几个月前刚一出台就引来万众瞩目，再加上中央领导人力排异议，强力推进，因此，市场赋予其过多期待，在相当程度上被视为中国新一轮改革的象征和旗帜。要知道，中国经济因改革停滞过久而陷入结构性失衡之中，若无增量的改革，也就是所谓的制度红利，很难继续保持增长。因此，设立自贸区更像是本届政府为市场注入一剂强心针，为国内外资本制造一种改革的预期，振奋国内市场因产能过剩、利润下滑、债务庞大等遭受打击的信心，中国政府正在通过各种方式强化市场信心与预期。 　　据悉，上海自贸区总体细则将有98项政策试点。自贸区挂牌时将公布首批55项，其余43项将在年底前出台。而早前市场热传的针对某些企业15%的税收减免政策、利率自由化政策、资本开放等政策都未列入最终的自贸区总体方案。原先市场预期的重大改革均落空，因为利率自由化等政策遭到反对。

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