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分阶段循序推动两岸军事互信安全机制

http://www.CRNTT.com   2013-06-25 09:30:32

此前，本栏曾分析建议，以落实《两岸和平发展共同愿景》第四点“促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题”，来换取台湾共同推动第二点“促进终止敌对状态，达成和平协定 ”，这是既满足马英九关于参与国际活动的强烈愿望，又可破解马英九不愿推动政治对话的问题。 　　为了促进两岸结束敌对状态，建立军事互信安全机制，可以分阶段循序渐进。马英九昨日在向前“司法院长”施启扬颁授“一级云卿勋章”时就谈到，当年他在施启扬带领下，进行建立“国统会”和拟制《国统纲领》的幕僚作业时的情况。而《国统纲领》在推动两岸统一的进程中，是划分为近程、中程、远程三个阶段的。这就启发我们，在推动建立两岸军事互信安全机制时，何不也采取循序渐进，分阶段进行的办法，既可达成目标，又不至于“动作”太大，徒添难度？ 　　实际上，我们可以比照《国统纲领》的三个进程阶段，将推动两岸建立军事互信安全机制也分三个阶段进行。首先是“近程阶段”，其内容是‘互通善意，存异求同”，目前的两岸民间对话就可说是其“起步礼”，透过此方式逐步释放善意，消除误会，并在交流过程中瞭解对方诉求的实质内涵和背景，以求同存异的态度，互相谅解，扩大沟通。  　　在民间“搭台”阶段成熟后，就可进入内涵为“建立规范、稳固互信”的“中程阶段”，由两岸公权力单位甚至是防务部门直接“上台唱戏”，共同协商两岸合作打击海上国际犯罪，达成保卫东海和南海领海安全的协议险军事活动等共识并签署协议。与此同时，解放军后撤导弹，台湾也停止向外军购。两岸也签署“海峡行为准则”，为避免意外军事冲突，确保海峡情势稳定，相互规范双方航空器、船舶不对他方航空器、船舶进行雷达锁定、追瞄等模拟攻击或电子干扰，以及双方航空器及船舶于夜间在海峡飞、航行时，应全程开启敌我识别器及航行灯。  　　在实施“中程阶段”一段时间，双方在实践中取得成效，并真正建立起互信之后，就可进入内涵为“终止敌对，确保和平”的“远程阶段”，配合双方政府的签署两岸和平协议，正式宣布结束两岸军事敌对状态，建立两岸军事互信安全机制，进一步发展两岸安全合作关系，确保台海及大中国领海的和平稳定。

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