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临时工成万能替罪羊? | |
http://www.CRNTT.com 2013-06-18 14:32:06 |
这两件事一正一反,恰好体现了官方对“临时工”的敏感,现今一出现负面新闻,网友总会问一句“不会又是临时工干的吧?”在网民眼中,“临时工”已经成了“顶罪工”。“临时工”真的能充当替罪羊的角色吗? 行政系统下的“临时工”是怎样产生的 “临时工”自古有之,古时“帮役”就是现在行政系统下的“临时工” 古代基层政府最重要的两项权力,一是收税,叫做“钱粮”;一是司法,叫做“刑名”。这两项权力的实施,都需要一批年富力强的男人去出力跑腿。谁来跑腿呢?本来是由城乡居民轮流承担,因为是一项义务,所以也是无偿的。这就叫徭役。 宋朝王安石改革,将一部分由老百姓承担的无偿徭役,变成了雇役,老百姓出钱交给政府,政府拿出其中的一部分,向社会雇佣一些乐于从事此种工作的人打杂跑腿。但是,朝廷有名额限制,每个衙门,正经制役就那么多,怎么办?于是,就出现了帮役和白役。所谓帮役和白役,就是编制外的“临时工”。 按照清朝的规定,这些衙役的数量是相当有限的,一个县正式定额或者说编制,是以八十名为限,而实际人数则远远超过定额。据历史记载,一个正式的名额下,一般有三四名“帮役”。清初侯方域(著名文人)说,一些州县仅“白役”就有上千人。按照《清代地方吏役研究》的估计,清朝全国地方吏役人数当在两百万左右,其中大部分是“白役”,即临时工。 |
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