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张军：为何提高收入流动性更重要

http://www.CRNTT.com   2013-03-01 08:18:27

本书的研究表明，导致中国城乡居民收入差距扩大以及收入流动性放慢的更突出的因素，是那些非市场因素导致的分配不公以及由此造成的收入流动性受阻。在这里，作者特别强调，在影响收入分配状况和流动性的因素中，机会的不公平和分配的不公正更为核心。这与我一直所说的“失公因素”是极为一致的。不用说，任何旨在改善收入分配状况和流动性的改革政策必须能够改变维持这些机会不均和分配不公的制度。 　　民患贫，更患不均。中国新一轮的体制改革显然应该集中解决“失公”问题。由于造成“失公”问题的根源在于国有部门的行政性垄断、城乡分割，教育、医疗和社会福利的分配不均以及行政过度管制等，这些都是原有计划体制的残余，当然需要启动进一步的改革和促进体制转型来解决。 　　经济学家的既有经济理论和经验研究都表明，收入分配的改善可能有利于长期的经济增长。比如，教育和医疗资源分配的公平化直接有利于人力资本水平的积累，也有利于提高人力资本的回报率和改善收入水平。 　　政府有必要在教育、医疗和其他公共福利制度上进行大胆的改革，提高公共福利分配的公平性。在公共财政上，政府应该继续提高公共福利开支的比重，尤其是在教育和医疗卫生领域的开支，且要向收入较低的群体和地区倾斜。中国在教育和医疗卫生上的公共开支占GDP比重目前仍然低于世界中位水平，低于中国人均收入在世界上的相对位次。 　　体制造成的另外一个不公是私人企业与国有企业之间的机会不公平和竞争不平等问题。打破国有企业在一些行业的垄断或占优地位，意味着新企业的进入和大幅度降低乃至取消这些行业的准入门槛，从而减少国有部门的垄断利润及支付高于市场水平的工资福利的能力。这自然会给这些行业带来投资和生产率改善的机会，同时也会增加私人部门的盈利机会和提高收入水平的能力。毫无疑问，这样的改革既有利于公平，也有利于提高效率，当然也有利于改善收入分配和收入流动性。这就是本书最重要的政策含义。 　　（《收入分配与收入流动：中国经验和理论》，权衡着，格致出版社2012年12月）

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