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探寻增加人民收入的有效路径

http://www.CRNTT.com   2012-12-25 08:48:38

中评社北京12月25日讯／经济增长要实实在在，人民收入的增长同样要实实在在，否则GDP再增长，人民也无缘享受，对发展不利，对稳定也不利。近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强再次强调人民收入增长的重要意义。 　　中国财经报发表中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇文章称，增加人民收入，离不开GDP的增长。否则，收入再分配或难以持续，或只能处于低水平。在GDP增长基础之上，优化国民收入分配格局，是增加人民收入的必由之路。面对同样的GDP水平，政府、企业和居民之间的收入是此消彼长的，提高居民收入，必然要压低政府和企业收入在GDP中的份额。 　　降低政府收入份额，就是降低广义宏观税负。为此，要进一步落实结构性减税政策，同时减轻企业和居民的行政事业性收费和政府性基金负担。近10多年来，财政收入以较快速度增长，但它更多表现为恢复性增长，因此，降低政府收入份额的空间相对较小。但是，这并不是说政府在减少收入份额上就不能有所作为。配合积极财政政策着力点的转变，结构性减税必然要在整个财政政策体系中扮演更加重要的角色。“营改增”试点行业和地区都有必要扩大，以更快地促进税制的完善，同时进一步加大减税力度。 　　改善国民收入分配格局，无疑要借助税收手段。此时，应特别注意立足国情，注意税收手段的局限性，以更恰当地发挥作用。税收工具的运用，不能漠视税负转嫁问题。政府对谁课税，只是意味着谁是纳税人。一旦纳税人将税负转嫁出去，税收的调节作用就要大打折扣，有时甚至会起到逆向调节作用。 　　文章表示，增加人民收入，需要探寻增加人民收入的有效路径。并不是政府让给企业的收入，就会自动地转向人民。集体协商工资制度的进一步完善，对于提高人民收入是有帮助的。政府优化财政支出结构，改善公共服务，就和减税一样，也会增加个人的可支配收入。 　　收费和政府性基金负担从整体上看，不如税收那么明显，但它们也确实构成了企业和居民的实际负担。财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上特别强调，要坚决避免征收“过头税”和“过头费”。笔者认为，在此基础上，还应对现行收费和政府性基金项目进行进一步的清理，取消一些没有必要存在的收费项目。不能取消的项目也应设法降低标准，从而让出更多的收入份额。 　　垄断行业高工资已成众矢之的。国有垄断行业的工资制度应该进一步规范。应建立更加合理的工资制度，让垄断行业的工作人员的工资与人力资本基本相称。

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