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养老保险互转，七亿人的公平怎么摆平

http://www.CRNTT.com   2012-11-28 10:51:48

更不能不提外来劳动力大省广东的情况，农民工退保后，那20%的统筹账户是带不走的。结果，到了2011年年末，光广东一省就有累积养老金结余2892.61亿元。而在许多相关制度研究报告中，作者都认为农民工带走全部个人缴费与企业缴费的50%之和是一个比较合理的数字。否则，农民工们相当于被迫放弃了自己一部分养老权益，而肥了打工地。打工的时候是城市的脊梁，走了还要为城市放血。 　　无论如何，一分统筹基金带不走，也对弱势群体不公平。在职保制度内跨地区转移要划转12%的统筹基金，为了平衡地区之间的养老负担。可职保转成别的保险却一分带不走，这不也是地区间的不公吗？ 　　综上，这样的转保办法其实限制了大家从低到高的流动，寻求更好的生活。而从高到低也不划算。既然带不走统筹基金，只带个人账户还不如退保，相对而言还方便多了。 　　■ 意见稿还忽视了两大群体 　　忽视一，三大保险的待遇领取年龄不统一，忽视中老年女性权益 　　企业职工的退休年龄为男60周岁、女50周岁；参加城乡居民养老保险的城乡居民是没有退休的，而是指达到享受养老金的年龄，城乡居民达到享受养老金待遇的年龄无论男女均为60周岁。 　　这对许多女性打工者就形成了很大的问题。倘若一个进城务工的女性满了50岁，但是职保没有缴满15年，到了法定退休年龄后要续职保很难，她就只能转回其它保险。可问题来了： 　　第一，她是现在就可以转呢还是得等60岁呢？意见稿原话是，“参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄（含待遇领取年龄）后”，可问题是对于女性来讲，两个年龄差了十岁。 　　第二，如果现在就可以转，那么她依然领不到养老金。而等她到了60岁的时候，她领职保的同龄人都领了10年养老金了。 　　以上确实是众多进城务工的中老年女性都会碰到的难题。 　　忽视二，没有提到失地农民的养老金衔接问题 　　土地被政府征收了的农民被成为失地农民，他们中许多人被迫转为城镇户口。根据社科院的报告，这个群体有4000~5000万人，并且以每年300万的数量在递增，预估到2030年时将增至1.1亿人左右。据抽样调查，有60%失地农民生活困难。根据各地政策的不同，有的失地后政府帮助购买了职保，有的则是城居保，还有的是新农保。而很多失地农民在失地之前都买了新农保。事实上，失地农民们的养老保险如何衔接，费用如何摊派确实也需要一个国家性的指导意见，否则各地太不统一了。

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