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秦晓：以改革应对新时期的调整

http://www.CRNTT.com   2012-10-25 08:07:31

秦晓： 　　在上世纪80年代和90年代，财政、税收、价格都有过重大改革，但并没有完成，要素价格体系市场化、财政透明、财政约束还没有做到，税收体制的问题也很多，现在还得往前走。 　　在财政政策上，要调整中央与地方两级财政的收入和支出责任的税种和分配比例；加大公共产品支出在财政支出中的构成；鼓励具备资格的地方政府进入债券市场，同时规范地方财政的费用收入和基金性收入；重新界定国企的功能，将其资产和收益作为财政提供公共产品的资源；建立国家资产负债表，人大不仅要监督政府财政收入的平衡和效益，还要审议其对国家资产负债的影响。 　　税收改革应该推进服务业从营业税向增值税的转变；推出房产税、社保税、碳排放税等；进一步降低企业和个人税费负担，将宏观税负降至接近中上收入国家平均水平；对需要扶持和鼓励的产业实施结构性减税。 　　在要素价格方面，应该逐步解除政府对汇率、利率及能源价格的管制，提高矿产资源税的税率，放开土地（工业用地）和劳动力价格，使之达到市场的均衡价格。 　　《财经》： 　　传统经济增长模式的终结和“新时期”的来临，意味着中国经济不能再以短期对策应付中长期挑战，而要抓住“改革窗口期”，启动新一轮的改革。 　　秦晓： 　　一旦在财税价方面进行的改革，就会有一系列的反应，起到改革杠杆的作用，带动深层次改革。改革释放的制度活力，可以将中国经济的发展导入健康的、可持续的轨道上，避免因失衡或动力不足失去经济增长的势头。 　　（作者：马国川）

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