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投资冲动是现代化前期必然现象

http://www.CRNTT.com   2012-10-04 10:16:06

问：主管部门批准的大项目总投资额在达到7万亿元之后，据称又大幅刷新或超过20万亿元。一般认为当下的投资结构往往决定未来的经济结构，所以是否应该考虑如何慎用投资工具，避免重蹈行业产能过剩的覆辙？ 　　许正中：正面来看，产能过剩只是对当期消费而言，对未来消费却未必存在。在农业社会时代，产粮若消耗不完，作为余粮，一段时期以后就作废了。但当代社会，创意的替代、科技的替代、消费的替代，速度太快，若说过剩，将是同一技术、同一水平、同一产品的过剩。比如钢材过剩，中国钢材的过剩只是结构性过剩，是低端产品的过剩，高端产品却存在巨大缺口。以高端产品替代低端产品，现在显得非常重要。 　　赞同城镇化作为稳投资重要方向 　　问：目前为应对经济减速，政府依旧认为投资是稳增长的主角。而在投资方向上，主管部门提出要把积极稳妥推进城镇化作为稳投资的重要方向。对此，你怎么看？ 　　许正中：我非常赞同把积极稳妥推进城镇化作为稳投资重要方向的提法。中国经济发展的重要方向是城镇化。现在中国农村资源的闲置率要比城市的资源闲置率高得多，农村人均占有耕地或非农土地的比例，要比城市大得多。很多学者在这方面缺乏基本的调研，这需要花大力气去进行普查。 　　邓小平曾经说，中国没有规范化的现代农业的经营。这件事可能让中国要想实现现代化很难，这件事现在不解决，一百年二百年以后还得解决。所以，这不单纯是城市化问题，而是农村自然村落的消亡问题，也是我们国家面临的最大问题。为此我曾提出“三元互动与统筹城乡战略”。我认为，在中国社会多元复合转型中，实现现代化要进行八个转型，而城市化转型是最重要的部分。 　　采取“创业元、培训元、安居元”“三元互动”模式可以很好解决这一转型问题。“三元互动”是城乡统筹的一种新机制，每一项机制的创新与蕴育，都需要一个适合它生长与发展的土壤，也就是说需要构建一个科学的社会普遍服务体系来培育二元经济结构的转型，促进城乡统筹向纵深发展。 　　问：目前中央政府已经把实现可持续增长的希望，放在加强基础设施建设上，认为城市基础设施建设是推进城镇化的重要内容，是扩内需的有力杠杆，中央政府相关的投资意愿十分强烈，地方政府虽也有强烈投资愿望，但投资方向上可能未必完全遵循中央政府所强调的方向，而可能是那些见效快的项目，这里是否有危险的倾向需要防止？ 　　许正中：这看起来危险其实并不危险。比如地方政府通过发债方式融资，而只要发债就是信用主体，未来就必须将财政公开，这将是现代制度建立的开始。通过发债，其财政收入、还款保证、经营状况，未来都要促使地方政府规范化。最怕的是地方政府失信，地方政府的失信将导致人民失望，也是社会湍流和社会动荡的最大根源。所以，中央放手地方加强基础设施建设，要求地方把城市基础设施建设当做推进城镇化的重要内容，当做扩内需的有力杠杆，这是正确的做法。

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