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奢侈浪费的不仅仅是动车

http://www.CRNTT.com   2012-02-21 11:52:17

走关系也不是仅仅中国才有，罗斯福之前的胡佛总统设立了复兴银行公司，该公司把15亿美元借给（或者送给）倒闭的银行和企业。可是，面临数量如此之多的困难的银行和企业，政府应该帮助哪一家呢？不可避免的是，所有有关的决定都是政治性的，跟胡佛政府走得近的，常常能优先获得纳税人的钱。共和党全国委员会的财务主管为他自己的银行获得了1400万美元的贷款，复兴银行公司的总裁（也是前副总统）查尔斯.达维斯为得到贷款，及时的从复兴银行公司退休，为他在芝加哥的银行赢得了9000万美元的贷款，成为当时的一大丑闻。 　　■ “经济刺激政策”为什么必然导致浪费 　　因为公共服务无法考核，只有花钱可以考核 　　如果一家运输公司一直亏欠，那么它早就因为低下的效率被其他高效的公司淘汰了，但如果这是一家政府兴办的运输公司，亏损就会被当成对顾客的“让利”，甚至成为这家公司存在的理由。 　　企业管理是一种利润管理，它的目标是创造利润，这一目标很容易用会计手段加以核实，而公共行政的目标则无法衡量，在对政府的评价中，财政赤字和债务也并非失败的证明。工商企业的老板无需监督分公司经理厉行节约，因为假如他浪费钱，盲目扩大开支，那么他就损害了本部门的利润，也间接损害了他本人的利益；但政府部门却无法使用利润考核——税务所收到更多的税与他们工作人员的努力关系不大，而一家警察局花了更多的钱，也许反而说明它给公众提供了更好的服务。 　　也因此，每一个政府部门都天然存在扩大规模，增加人手的冲动——因为它有完善和改进自己服务的动机，却没有类似利润管理的约束。节约和减少开支是企业的美德，而对政府而言却意味着减少服务和不称职。更何况，今年花得越多，明年才能申请更多。正因为对政府部门难以考核，所以只能通过财务和审计手段进行监督，而当花钱本身作为政府的一项任务，对其的审计约束就失去了意义：2011年的审计报告指出税务总局的问题是花钱不够快，审计报告认为，“由于预算编制不够科学、前期准备不充分、执行进度缓慢等”，税务总局本级及所属单位有368183.95万元没有花出去——显而易见，在这种反向的预算压力下，重复投资、突击花钱和腐败是多么不足为奇的事情。 　　因为他们花的不是自己的钱 　　当人们为形形色色的经济刺激计划叫好的时候，似乎忘记了一件事：政府基本上并没有创造财富（除了国企上交的少量利润），它只是分配财富，它花的每一分钱，都是从公民的腰包里掏出来的。当政府通过发行国债、借款或者自己印钱等方式获取钞票，并投入到经济刺激政策中去的时候，这一情况仍然没有变化。 　　货币，无论采用纸币还是金银，其本身并不是财富，如果新增货币等于增加财富，政府就应该鼓励假币制造者。政府印刷货币的唯一结果是，通过改变货币持有的比例，使自己对财富拥有更大的支配比例。如果民间有20万亿财产，政府收了10万亿的税，那么政府就可以支配全社会33%的财富，但是假如政府不收税，而是加印20万亿钞票（或者向中央银行发行20万亿国债），那么它可以支配的就是50%。

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