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郑永年:中国内部环境变迁及其对外交的影响

http://www.CRNTT.com   2012-02-21 09:21:18

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年 　　中评社北京2月21日讯／新加坡联合早报今天登载国立大学东亚研究所所长郑永年的文章“中国内部环境的变迁及其对外交的影响”，文章说，中国外交在面临包括地缘文化和地缘政治因素在内的外在环境变化的同时，也面临着内部环境的变化，在很大程度上，这种内部环境的变化对外交的影响甚至甚于外部环境。作者并认为，可以“利益多元化”、“各种声音的非理性化”、“外交思维和行为的美国化”以及“外交决策的分散化”来理解中国外交的内部环境变化。详论如下： 　　名言“外交是内政的延续”似乎永远不会过时。中国外交在面临包括地缘文化和地缘政治因素在内的外在环境变化的同时，也面临着内部环境的变化。在很大程度上，这种内部环境的变化对外交的影响甚至甚于外部环境。如何来理解中国外交的内部环境变化呢？人们至少可以从如下四个“化”上来理解。 　　首先就是外交过程中（包括外交决策和政策实施过程）的“利益多元化”。在西方民主政体，多元利益的表达是外交过程的内在部分，各种利益通过各种制度化了的途径，对国家的外交过程产生压力。既然中国现在已经发展成为一个多元利益社会，外交过程的多元利益表达也成为必然。各种利益的表达，尽管并不像西方式民主那样具有制度化，但利益对外交的影响，较之西方有过之而不及。 　　有很多因素促使着中国外交过程中的利益多元化。改革开放以来，中国的发展是和全球化密切相关的。中国选择加入世界经济体系，并且通过调整自身和世界经济体系接轨。中国和世界的关系是一种利益的关联，也就是说中国已经成为世界经济的利益相关者。当然说中国是利益相关者并不是抽象的，是中国内部的一些利益和世界经济的关联。中国现在已经成为全球化，甚至是自由贸易的主要推动者。这一事实本身，说明了中国经济全球化背后的庞大利益。从前，总是发达国家大力推动自由贸易，而发展中国家则努力推行贸易保护主义。中国从总体上说还是发展中国家，但对自由贸易的推动不遗余力。没有这个过程中的庞大利益，很难理解这种行为。 　　就GDP总量来说，中国已经成为第二大经济大国。这一事实对中国本身的意义并不是很大，因为人均GDP还是很低，但对国际社会意义重大。越来越多的国家开始视中国为大国，并且给予非常的关切，从军事、战略和文化等等方面，来衡量中国对它们的可能影响。当其他国家的众多利益和中国相关的时候，中国内部也会有同样多的利益产生，并且参与到外交过程中来。近年来，中国从军事、战略、媒体、文化等等各种外交主体的产生和发展，既是外在客观条件的要求，也表明内部多元利益的反映。实际上，中国所说的“公共外交”也是一种利益的反映。

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