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避免经济“硬着陆”

http://www.CRNTT.com   2012-02-07 09:09:25

宏调重点转向 　　文章表示，2011年底的中央经济工作会议提出，2012年要“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”，以期“稳中求进”。由此，稳定增长成为宏观调控新的首要任务和主要目标，这是一个非常明显的变化。 　　虽然“积极加稳健”的财政和货币政策基调保持不变，但政策执行重心和力度已发生改变。2011年，财政、货币两大政策的实际执行都偏紧。2012年，基调虽不变，微调会实现。比如，财政政策的重点将会继续完善结构性减税，货币政策则将根据经济运行情况，适时适度进行预调、微调。总的来看，积极的会更加积极，稳健的会略微偏松。 　　2012年货币政策基调仍是“稳健”，但此“稳健”非彼“稳健”，应是稳中有松、稳中偏松，应是稳中求进、动态优化。也就是从实际偏紧回到真正“稳健”、中性的基调上来，有望对三农领域、中小企业、战略性新兴产业、民生项目、节能环保、科技创新等进行定向宽松。 　　在2012年上半年，央行应当会以存款准备金率的调整为主，将根据外汇占款变动情况及国内资金变化，适时适度向市场注入必要的流动性。央行有可能较大力度或连续多次降低存款准备金率，期间不排除适当动用利率政策工具。 　　2012年财政政策的重点将继续是税收体制改革。这是解决当前中国经济面临的很多深层次问题的关键，也是调整经济结构、加快转变经济发展方式的必然要求，是既符合学理又顺应民意的好事情。 　　2011年中国先后出台了上调个税起征点，上调小微企业增值税、营业税起征点，启动资源税及增值税扩围等系列改革。 　　可以预见，2012年这些改革还将继续深化和完善，而且也会有一些新的改革举措陆续出台。比如，推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。 　　总之，2012年积极财政政策还是以减少收入为主、加大支出为辅，也就是以结构性减税为主。 　　寄望中等收入 　　文章指出， 2011年底的中央经济工作会议特别强调要“提高中等收入者比重”。这在当前形势下非常有必要。不论扩大内需，还是调整结构，或是转变经济发展方式，都离不开居民收入的提高，其中特别是作为中坚力量的中等收入者收入的明显提高，才能形成新的潜在经济增长动力之源。而在这方面，我们最近几年恰恰做得还很不够。 　　从中共十七大正式提出要“增加居民财产性收入”以来，沪深A股市场以整体下跌近70%作为回应，绝大多数投资者损失惨重，完全没有起到“增加居民财产性收入”应有的作用，广大中等收入者根本无法借此享受中国经济成长的成果。这也反过来说明，中央此次提出“提高中等收入者比重”，仍然是任重道远的挑战，尤其需要具体可见的政策落实。 　　未来要增加中等收入者收入，就需要加快推进收入分配制度和财税体制改革、积极调整收入分配格局，逐渐提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，适时出台国民收入倍增计划。

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