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“走出去”的政府边界

http://www.CRNTT.com   2011-11-29 08:24:04

中评社北京11月29日讯／2007年以来，中国的对外直接投资快速增长，2010年对外投资流量超过日本、英国等对外投资大国，达到创纪录的688亿美元，位居世界第五。截至2010年底,中国累计设立境外企业 1.6万家，投资存量3172亿美元,全球排名第17位。未来中国对外投资潜力巨大，目前流入和流出比例约为2：1，未来10年将达到1：1。 　　中国企业对外投资过程中，存在许多问题，比如投资区位过于集中、投资主体以国有企业为主、投资行业集中、投资动机以资源获取型占重要部分、投资方式较为单一、忽视非股权投资经营模式、投资质量不高等。 　　第一财经日报发表南开大学跨国公司研究中心教授葛顺奇文章指出，中国企业境外投资要获得良好发展，需要企业责任，也需要政府政策。但政府政策的核心，是明确政府的边界。 　　一是建立公平的国际投资规制，从制度上为“走出去”企业保驾护航。 　　目前，中国缔结的各类国际投资协定260多个，要全面审查和评估现有的多边、区域、双边约束中国对外投资的规制体系，建议建立内外统一、公开透明、公平合理的新的国际投资规制体系。 　　现在的国际投资规制范围趋于广泛，不仅包括准入前后的最惠国待遇和国民待遇、征收条款、争端解决机制等，还包括了服务贸易、外包、非股权投资、政府采购、知识产权保护、竞争政策、透明度措施、环境政策、劳工政策、气候议定书等新内容，这些不断丰富的协定内容，会严重影响中国的对外投资，需要全面研究，提出具体的应对方案。 　　总之，对中国对外投资企业的利益维护，防范东道国政治和安全风险，享有公平的非歧视性待遇，需要缔结统一的具有约束力的国际投资规制体系，从制度上保障中国海外企业的切实利益。

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