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从成都改革谈“中等收入陷阱”

http://www.CRNTT.com   2011-09-05 09:26:09

公推直选实现“对下负责” 　　建立村民议事会只是成都基层民主建设的一部分，成都基层民主建设还包括乡镇党委书记的公推直选、“三会”开放，即党委常委会(全委会)、人大常委会、政府常务会以及民主评议，以保证群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现干部的对上负责与对下负责统一。 　　在新都区的木兰镇，诞生了全国首位公推直选的乡镇党委书记。2003年9月，木兰镇党委书记由于工作调动，镇党委书记职务出现空缺。新都区委探索创新干部选拔任用制度，在木兰镇进行了公推直选党委书记的试点。 　　当地基层干部回忆说，新都区动用了电视、广播、报纸等传媒工具，广泛宣传直选镇党委书记的办法、政策、报名条件、日程等，“直选书记”一时成为新都街头巷尾的热议话题。 　　新都区委组织部组织二科科长唐婷告诉半月谈记者，在20人报名的基础上，领导小组对其资格进行审查，有11人符合竞选的条件。12月4日，243名各界代表对11名初选候选人以无记名投票形式进行公开推荐，产生了2名党委书记候选人预备人选——时任木兰镇镇长的刘刚毅和时任党委副书记的李勇进入镇党委书记直选。3天以后，木兰镇全体党员进行直选，在639张选票中，刘刚毅得到了480张，成为全国第一位公推直选出来的镇党委书记。 　　在木兰镇任职后，刘刚毅实现了竞职时的承诺：按照“三增两提高”的发展思路，在任期内，让石木路建成通车，完成木兰山旅游规划，协调城北编组站拆迁，妥善安置500多户拆迁户，完成客家新村一二期建设。7年之后，木兰镇财政税收从363万元上升到5000多万元。 　　木兰镇公推直选试点的成功，为成都基层民主建设奠定了坚实的基础。从2003年开始，成都市乡镇党委书记一律实行公推直选，村(社区)党委书记全部公推直选。从2003年到2006年，222个乡镇中有99名党委书记通过党员公推直选方式产生；2006年至今，成都市又调整乡镇党委书记119名，除因抗震救灾特殊需要外，其中99名由党员公推直选产生，占新任乡镇党委书记的83%。 　　“公推直选实际上是想在程序上清晰界定权力来源，权力是来源于群众的。同时也强化了干部的民本意识，让他们实现从偏重对上负责到更多对下负责的转变。”朱志宏说。 　　刘刚毅在任职期间每年都要述职和接受木兰人民的民主测评。第一届任满时，刘刚毅接受全镇300多名党员群众和各界人士的民主评议，满意率达97%。去年，刘刚毅已升任新都区副区长。 　　“民主测评不仅是对干部工作的一个检验，也是对人民群众民主意识的一种培养。”唐婷说，随着当地民主机制不断完善，村民对拿到手的话语权更加重视。“下雨天开大会，村民打着伞都要来投票。”(记者 许茹)

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