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另一个棘手议题：台湾举办APEC年会

http://www.CRNTT.com   2010-11-17 08:21:39

一九九三年十一月，首次“APEC”非正式领导人会议在美国西雅图召开。台湾当局借口《谅解备忘录》没有就台湾参加领导人一级会议作出规定，试图让李登辉作为“国家元首”的身份出席。遭到拒绝后，提出让时任“行政会”政务委员兼“经建会”主委的萧万长冠上李登辉“代表”、“特使”及“行政院政务委员”的头衔出席。对此，中国政府指出，根据《谅解备忘录》精神，台湾参加非正式领导人会议的人员最高只能是与经济有关的“部长级”官员，并已就此与有关各方达成一致。最后，萧万长只以“经建会主委”身份参加会议，由此而形成了“西雅图模式”。 　　对于上述过程及“APEC”就台湾与会、能否举办年议的共识，连由“中华台北APEC研究中心”、台湾经济研究院、国立政治大学国际关系研究中心联合举办的“APEC与两岸关系之回顾与前瞻”研讨会，也并不讳言。而“中华台北APEC研究中心‧台湾经济研究院副研究员徐遵慈提交的《中国参与APEC的策略分析》论文更提到，两岸与香港于一九九一年同时加入“APEC”后，如何在“APEC”场合中处理台湾问题，便成为中国制定参与“APEC”政策中重要的一环，必须明确订定原则，使所有涉及“APEC”业务的政府部门均能确实遵守。两岸加入“APEC”的基本原则在一九九一年入会时已经确立，包括双方在“APEC”场合使用“PEOPLES REPUBLIC OF CHINA，简称“中国”，及“CHINESE 　　TAIPEI”，不得使用表示“国家”的“COUNTRY（IES）、NATION（S）、STAE（S）等，一律使用表示“会员”或“会员经济体”的“MEMBR（Ｓ）、MEMBR 　　ECONOMY（IES）。这项原则成为中国在“APEC”中处理台湾问题的指导方针，中国代表国参加所有“APEC”会议、活动时均需切实执行，严防我方（按：即指台湾）代表发生逾越《备忘录》规定情形。 　　但该论文又表示，在此之外，对于台湾争取主办研讨会、工作小组会议等，中国外交部发布的处理原则为“坚持原则，灵活处理，争取其他成员理解和支持”，亦即积极并支持其他经济体主办有关会议，在没有其他经济体提出主办意愿的情形下，则在台湾承诺遵守《谅解备忘录》及“APEC”原则，并不邀请非“APEC”成员及其他国际组织代表出席的情形下，不杯葛台湾争取主办权。 　　由此可见，台湾可以在有条件的情况下（即没有其他会员愿意承办），可以争取主办“APEC”的工作小组会议和研讨会。实际上，台湾也曾举办过橡胶等专业的技术性会议。但年会仍应按《谅解备忘录》及追加共识的精神，不可举行。

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