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从转型看“十二五”规划政策逻辑

http://www.CRNTT.com   2010-10-24 10:15:54

从优化供给结构的角度来说,还需加快推进垄断性服务行业的改革攻坚和要素价格体系特别是资源价格体系两项改革,加大引入民间投资力度,提高效率,优化产业结构调整的市场环境,使资源价格反映资源稀缺程度,改变“低成本”产业发展模式。当然,所有改革推进的前提是政府转型,没有政府转型的突破,改革就难以深化,经济结构难以调整,发展方式难以转变。因此,“十二五”时期,中国改革的重中之重是推动政府从经济建设型向公共服务型的转变。 　　文章认为，在 “十二五”规划的直接和间接影响下,中国“经济图景”可能出现五种显着变化。 　　首先,经济增长速度将逐步放缓,各地政府“GDP崇拜热”逐步消退。根据规划,中国政府将一改过去单纯以寻求经济高速增长为目标的经济发展战略,高质增长、包容性增长和绿色增长将成为中国经济增长的三大特点,经济增长目标也不再以“保八”为“铁律”。经济增长理念改变之后,中央政府对地方政府官员的考核标准也将从单纯依据GDP增长速度转变为综合考虑GDP增长质量,这将促使中国地方经济粗放型方式在某种程度上得以改变,地方“投资冲动型”经济增长模式有望逐步缩减。 　　其次,随着经济结构有望呈现出消费主导型特点,国内消费结构逐步升级,中国经济将摆脱过分依赖对外贸易的现状。通过国民收入分配调整和推进城市化进程为手段,逐步扩大居民消费,消费率很可能增加到60%以上,而居民消费率或能增长到55%左右,消费对经济增长的贡献率也将稳步上升。随着消费总量的快速上升,中国消费结构也将从以“衣、食、用”为主逐步向以“住、行、康、体”为主转变;物质产品消费下降,而精神产品消费上升。可以预见,中国将成为世界奢侈品的主要市场,越来越多的国际品牌将出现在中国人的生活之中;而中国的文化市场也将“爆棚”式增长。 　　再次,包容性增长模式将惠及农民,农村面貌整体将有较大改观。“十二五”规划将城乡统筹发展作为实现农民共享中国经济发展成果的重要手段,这将促使农村地区发生翻天覆地的变化。在未来的一段时间,如果看到高级轿车飞奔在中国的通村公路上,或者农民手持苹果iPad阅读小说,千万不要怀疑自己的眼睛。甚至,随着现代农业发展和城乡基本公共服务均等化的实现,更多城市居民有可能逐步“回归”农村。几千年来,城市和农村的巨大差别将在中国“渐行渐远”。

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