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谁能成为直辖市？

http://www.CRNTT.com   2010-07-21 09:27:01

附件：尽快将深圳青岛大连等城市设为副省级直辖市  　　我在2001年提出了“缩小省级行政辖区，增设副省级直辖市”的建议，经中国政协报等报刊报道以及网络大量传播之后，曾引起“缩省”的热烈讨论，国家民政部有关领导也曾经表示他们正在研究“缩省”、“副省级直辖市”。在此，我进一步建议：尽快进行设立副省级直辖市的可行性论证，提交中央，争取在2010年“两会”期间交由全国人大讨论，“十八大”上达成共识。  　　可以预料，设立副省级直辖市，将成为北京奥运会之后支撑中国经济继续快速前进的发动机。  　　增设副省级直辖市几乎是有利无弊。它可以达到缩省的目的，而且简便易行，成本最低，因为第一批副省级直辖市的候选城市如深圳、青岛、大连、厦门、苏州、宁波、洛阳等本身大多是副省级的计划单列市，行政级别不变，地域区划也可不变，只是改为直辖中央，达到减少行政层次、缩小管理幅度、刺激经济发展的目的，类似于当年海南设省、重庆直辖、设立四大特区及埔东新区，都掀起了发展的高潮。  　　设立副省级直辖市可达八个，甚至十几个，涵盖所有的人口大省，因此，设立副省级直辖市的意义又远远超过了当年的特区。设立特区，受惠的是“点”，是少数地区，而设立副省级直辖市，受惠的是“面”，是中国大多数地区。 　　副省级直辖市的优势主要不在于税收优惠，而在于权力下放、制度创新，各副省级直辖市应当因地制宜，分别建设成为金融、财税、外贸、外资、港口业、服务业、高科技、中小企业、教育、医疗、社会保障、行政体制、甚至政治体制改革的综合试验区，由此促进中国进一步形成万马奔腾、全面发展的态势。 　　此次之所以建议设立的是副省级直辖市，不是像北京、上海、天津、重庆这样的正省级直辖市，是为了减少“直辖”的障碍、避免争论，因为“副省级”不需提升行政级别，不存在“不够格”的问题。当年深圳直辖多次受挫，就是由于许多人认为深圳无法与四大直辖市平起平坐。

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