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中国寻求改变对台军售游戏规则

http://www.CRNTT.com   2010-06-10 08:52:26

中国寻求改变对台军售规则的原因 　　那么，为什么中国政府要在这个时候寻求改变游戏规则呢？从中国的视角来看，原因有三。 　　第一、在陈水扁公投虚惊一场之后，北京与台北终于开始了积极互动，台海关系出现了前所未有的稳定和发展。在此之际，对台军售犹如晴天霹雳，给台海天空罩上乌云。在此和平互动时期，出售武器给台湾，北京政府只能解读美国政府不希望台海关系进一步提升，不希望北京主导台海关系的发展。而北京则希望与台湾在今后几十年中深化两岸经贸关系，加强交流机制，打造一个和平环境，最终解决统一问题。因此，北京不希望美国利用军售，插手台海关系。 　　第二、中美关系的全面发展，以及中国近年来的经济崛起，以使美国在能够影响中国发展大局问题上的能力下降。换句话说，中国不像以前，在攸关改革开放大局的经贸利益上有求于美国。而相反，在当今的中美关系中，北京认为美国在金融，贸易和外交事务上，更多的有求于中国。如要中国合作，美国就应当照顾中国的“核心利益”。而军售问题直接关系到崛起的中国是否有能力保护其“核心利益”。经济崛起为中国积累了一定的政治和经济资本，现在是可以将其资本用于改变军售游戏规则的时候了。 　　第三，北京审慎的考量了亲华的奥巴马政府，认为这一届政府是进一步提升中美关系的极好机遇。从总统到各级负责中国事务的官员，北京都可以找到主张合作与对话的对象。北京认为可以和奥巴马政府谈判攸关中国核心利益的问题（“核心利益”是近几年中国外交必谈之词，美国也在逐渐接受这一概念）。虽然奥巴马访华并没有在对台军售上作出让步，但北京没有放弃努力，认为进一步对美施加压力，是有可能取得对北京有利的进展。毕竟对台军售是奥巴马对华政策中极小的一部分，而对北京而言，则是关系到国家核心利益。以“大”对“小”是北京认为可以改变游戏规则的基点和出发点。 　　美国一些智囊和官员一直认为对台军售的必要在于近年来中国军力尤其是对台军力的增强。因而出售更先进的武器给台湾，可以平衡台海军力，保持台海局势稳定。且不说军售是否能保持台海军力的平衡（从军事角度讲，是不可能的），美国对台军售的直接后果是中国军费的加速增长和军力的加强。中国军方一直在提升对台军事打击力量和寻找对付美国护台军力的“捷径。”对台军力的提升和发展，带动了近年来中国军事力量的全面升级。而这始作俑者，竟是美国对台军售。如果没有对台军售规则的改变 （还加上李登辉，陈水扁等因素），北京也许不会这么快改变邓小平当年裁军，致力经济发展的国策，过早使中国变成一军事强国。 　　 　　改变对台军售游戏规则，应该说北京有了一定的政治和经济资本，但要达到目的，则需要更多的外交智慧和谈判技巧。暂时中断中美两国的军事交流，只是权宜之策。中美两大国终究是要合作交往的。中国是否能够改变对台军售游戏规则，就要看北京如何运用这些年积累起来的政治和经济资本。 　　作者是美国克利夫兰州立大学政治系教授，现为新加坡大学东亚研究所资深访问学者。

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