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“鄂尔多斯现象”终于褪去光环

http://www.CRNTT.com   2010-04-06 11:15:18

其实，国家早在80年代计划经济时期，就为鄂尔多斯镶嵌了准格尔煤电、东胜煤田、拉达特火电、万家寨水电等重大项目，交通、通讯等基础设施也相继展开，为未来工业发展奠定了一定基础。只不过当时规划还十分简单，就是利用资源优势，实现资源转换，成为国家能源、原材料的供应基地。到了90年代中后期，鄂尔多斯已经形成了绒纺、煤炭、化工、电力、建材五大支柱产业，鄂尔多斯羊绒集团生产加工和销售量占全国的二分之一、全球的三分之一。目前，鄂尔多斯的年度工业投资已达到1000亿元，规划建设了2亿吨煤、1500万千瓦电力、1000万吨化工基地等工业项目，拥有全国第一条煤间接制油、煤制烯烃、煤直接制乙二醇等国家给予重点支持的煤化工项目生产线，等等。再加上周边产业及地区建设，形成了8个工业集中发展园区，以及康巴什——东胜——阿镇城市核心区。企图心更是超越地区、国界，政府提出了“走进全国前列、走向世界一流、走向现代化”，“人均国民生产总值五年赶超香港”的新蓝图，在羊绒、能源利用、化工等方面欲执世界之牛耳。就在今年，鄂尔多斯市还提出要实现三方面突破——从经济结构衡量，即煤化工、天然气化工、氯碱化工(8.48,0.07,0.83%)产业发展取得突破；城乡统筹取得突破；固定资产投资结构取得突破。正是这如此宏伟的蓝图，立即引来各方面的质疑，以及仰之弥高不可置信的疑虑，自然不可轻信美梦可以成真。 　　相形之下，过去在鄂尔多斯以种树种草为业，畜牧业发展为主的态度是过于审慎的，不过没有过去的资源保护和辛勤劳动，也不会有今天近乎一步登天的大跃进。鄂尔多斯已经发展成为内蒙古金三角地区的一个不可或缺的要素和主轴，而且其发展的动力还在一步一步提升，从这一点来看，鄂尔多斯的发展似乎是成功的。正如内蒙古自治区新任书记胡春华调研所说，“鄂尔多斯项目发展的势头很好”，“今天的项目就是明天的生产能力”，“到处有新项目在开工，(未来发展)当然就不用担心了”。 　　但是，政府主导下的产业开发模式是否会拔苗助长？缺乏市场诱因的产业导向，能否实现工业发展从资源依赖到非资源依赖型的转移？能否在公平与效率的原则下，制定长期空间布局与发展策略，引导未来资源的合理配置，消除依然存在的贫困现象？资源开发与环境保护能否做到两全，为子孙后代造福？等等。都是当前的重大课题。 　　事实上，鄂尔多斯开发的风险依然很大。2008年爆发的金融危机，直接对鄂尔多斯的冶金、电力、煤炭和化工等产业的产生影响，“煤炭、PVC、甲醇价格大幅下跌，硅铁、电石、铁合金等产品价格和销量平均下滑40%左右。鄂尔多斯471户规模以上企业停产111家，电力负荷由原来的237万千瓦/日下降到115万千瓦/日”。煤间接制油、煤制烯烃、煤直接制乙二醇等煤化工项目受国际市场石油价格的波动很大，也直接受制于煤炭的开发成本和价格，潜伏着极大的风险和危机。目前大规模的资源开发与加工，特别是电力和煤化工项目对于环境的影响还难以评估，能否避免不公平的竞争，从而降低资源的开发效率，使人民的福祉与子孙后代的幸福不受损害、自毁基石，也是不能再忽视的议题。 　　总之，今天世界经济的潮流，以及鄂尔多斯本身经济环境的演化，“鄂尔多斯现象”已经是客观存在，担当着地区经济发展重要的功能和角色。然而，经济显现中许多缺陷不消除，即使已成真的美梦，最终也将破灭。（文/阿岩）

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