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中国官场：呼唤真实，呼唤勇气

http://www.CRNTT.com   2010-02-05 10:50:34

在去年《里斯本条约》通过之后，欧盟又设立了欧盟总统和负责统一外交的安全和外交事务高级专员两个职务，并将逐渐取消欧盟委员会内部的对外事务专员一职。这一调整当然是着眼于欧盟内部整合，其中也包括在同一外交和安全事务上的整合。但在目前的过渡阶段，欧盟实际上处于外交决策相对微妙的阶段。 　　一方面，由阿什顿担任的“欧盟统一外长”，理论上将统筹外交大权，但她实际可支配的行政资源，又不得不依赖于相当强势的执行机构——欧盟委员会。作为过渡阶段，欧盟目前仍延续每半年轮值主席国机制，而实际上轮值主席国不是权力有限，就是明知无可作为而在半年时间里心猿意马。更重要的是，即便外交领导权得以解决，欧盟27个成员国要在对华军售解禁问题上取得一致，也是短期内极难想象的事情。 　　再加上从几年前开始，美欧在亚洲和对华政策上协调机制，即便欧盟内部能解决其问题，美国对欧盟施加的压力，或者通过欧盟内部的所谓“新欧洲国家”施压，也将使对华军售解禁更为遥远。 中国专家们哪里去了？ 　　关键是，从中国传统政治决策的机制来看，中国似乎很难了解欧盟内部这一复杂的决策程序。正如邓小平曾对美国人说，美国的决策机制就是麻烦，中国到底是该与美国总统谈，还是与美国国会谈（大意）。但其实，与美国相比，欧盟的决策程序无疑更为复杂。 　　2004年12月中欧领导人峰会前，无论是当时的欧盟大国领导人施罗德、希拉克，还是欧盟委员会主席巴罗佐，抑或欧盟理事会共同安全与外交事务专员索拉纳，都几度表示欧盟应该取消对华军售禁令。从中国的角度来看，既然欧盟大国和欧盟具体领导人都已表态，军售解禁应该已指日可待。因此，中国总理温家宝前往海牙开会前，中国从外交部到其他有关方面都信心满满，志在必得。但最后，中国总理在海牙并未取得实质性突破，最后只能在回程的飞机上表示“我们尽力了”。 　　作为中国领导人，日理万机的温家宝当然不可能对欧盟内部决策程序了解得十分透彻，但中国的众多欧洲问题专家哪里去了？众多智囊机构为什么就没有向国务院总理提供符合实情的专业意见？其间的教训是十分深刻的，最后归纳起来就是一句话：中国不缺有水平的专家，而缺少勇于讲真话的专家。

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