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三大都会区 强化竞争力

http://www.CRNTT.com   2009-06-28 11:39:58

因此，个人的看法是，宁可以都会群之发展，以及区域繁荣来看待这波县市升格直辖市的案例。比方说，以北部都会群带发展来看，基隆市虽多山，但基本上呈现出人口聚居，以及工商服务业普遍及均衡性的分布。如市中心区，大体为人口、商业及服务业集中地区。而制造业等厂房，则在七堵、五堵地区，并与北县的瑞芳工业区接邻。因此，北北基的合并，才能显现出都会群，核心区的出现；尤其可以带动宜兰县以及桃竹苗。形成更大的都会群带，以及北市的核心城市，周边的卫星城市如基隆市、板桥市、中永和市，以及桃园县的中坜、桃园市。并且将基隆港、台北港以及桃园机场空港，做为国际连结的窗口。  　　以北北基，再加上桃竹苗的整合，让产业发展、人口流动，或者说第一、第二及第三产业的分布，随着此一都会绵延带的发展，形成资源集中或次集中的均衡分布发展，而整合成最强的都会群带。以便和世界其他城市竞争。例如东京都、上海、香港、首尔等。如果读者认同这种角度，则桃园县虽无表现极佳，也有各种优势条件，但应作为北部都会群带中的“次区域中心”的角色就十分明显。  　　同样的道理，台中市、县也是一样，台中市以形成都会核心城市，以台中县、彰化县作为周边城市，而以苗栗南部一些乡镇，以及南投县、云林县的北端，做为外围城市，才有可能形成与世界其他城市竞争的基本实力，甚至于和台湾北部的区域群带进行合作和竞争。因此，当务之急，当然是先让台中市、县合并升格，使其发展中“区域中心”，带动彰化、南投以及南苗栗的发展。但从国际竞争力上来看，台中大都会群带如果要和上海都会竞争，现有的对外窗口有台中港还是不够；因此，大台中市应该立即整修清泉岗机场，使其能够成为连接国际的一流空港。否则，即使升格为直辖市，竞争力还是无法改善。如此升格直辖市的意义，几乎就不存在了。  　　当然，从南部都会群带来说，仍应该以高雄市、县为核心区。高雄市及县的发展，比起北部都会群更具国际城市的样态。北市毕竟是盆地，四周为高山所环绕，对外联系有其不便。但高雄海港、空港及重工业中心，以及工商服务业的丛聚现象十分明显，市区的规划，原本就是配合都会核心带而形成。高雄县位居高市的东北方向，可以成为高雄市都会带的周边城市，以及外围城市和休闲乡镇。因此，高雄市、县合并，成为南台湾标举的都会群带。如果把嘉义、台南等县市再纳入，以及将东南角的屏东县也并入南区大都会群带，所引起的人群聚居、产业分布，以及城乡均衡发展的竞争力就会出现。高雄县市，加上台南县市、屏东以及云嘉，将不会比北部都会群的竞争力差到哪里。南部都会群带的成形，可以成为和东协城市竞争的主角，届时，往南更可以和纽澳的城市竞争；往西及西南，不仅和珠江三角地带、港澳，以及更可向新加坡挑战。因此，高雄市县合并的正面效应，不可估量。  　　此次直辖市升格，促成台湾地区长期以来，大家主张的行政区域的合并，实为始料未及。台湾区域太小，但县市划分太细，使得每一小块的竞争力都呈现稀落现象。但近50年来，主张整合者大有人在，却又知道政治考量是最主要的阻力。如今因为升格直辖市，大家以为可以带来更多补助款，意外地促成大家及个别县市想整并的意愿。使得台湾规划向前迈进了一步。日后的发展虽不需过度做乐观期待，但基本样态成形，只要积极促成大家的团结努力，相信“国家”整体竞争力应会提升。

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