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金融企业高管限薪风波：合法的贪婪？

http://www.CRNTT.com   2009-03-15 10:01:34

一个非市场、非私人的企业高管，薪酬必须接受政府约束，而政府必须尊重纳税人的裁决 　　记者叶檀 　　从今年的2月份开始，东方航空公司的高层管理人员的工资单出现不同程度的下降，每月少几百元到几千元不等，这是为了应对金融危机，更是因为东航众所周知的巨额亏损。不止东航，上汽集团等9家上海国有大型企业高层将率先带头减薪，最高降幅达40%。据了解，企业降薪潮已波及到国内房产、航空、石化、电力、IT、证券、金融、印刷等一系列行业。前不久，河北省国资委下发指导意见，要求国有企业在金融危机面前，领导层带头降低薪酬，以实际行动带领职工共度难关。从今年1月份起，河北大型国企负责人预付工资减发都达到或超过20%。 　　即便这样，民众仍然不买账，在三一重工等大型非国企曝出一元薪酬、零薪酬之后，人们质疑这些公司总裁作秀成分重于实质，公司薪酬激励机制并不合理，甚至进一步质疑公司治理结构形同虚设。 　　国有控股企业高薪是年年难讲年年讲的话题——之所以年年难讲，是因为一系列规范政策出台并没有让国企高薪现象有所缓解，之所以年年讲，是因为高薪现象所引发的逆向激励与社会矛盾，已经到了十分急迫的程度。 　　国企高薪现象之所以屡纠难改，是因为一系列制度性障碍成为拦路虎，市场定价与行政定价之间榫枘不合所致。 　　国企高管究竟是职业经理人，还是政府官员？边界到现在还是模糊不清。 　　国企高管的工作是企业经营者，但其选拔体制又非是市场化的从职业经理人团队中挑选，而是从后备干部中选拔，虽然国资委试行过从全球招聘央企副总一职，却无改行政选拔的大局。央企高管摇身一变就能成为政府官员，其间没有任何阻碍，如曾任东风汽车公司总经理的苗圩先生，于2005年5月起先后任湖北省委常委、武汉市委书记、市人大常委会主任，2008年4月23日，被任命为工业和信息化部副部长。实际上，我国的各相关部委的很多官员，从下属企业中选拔而来。 　　人们确实很难给这些管理者定价，如果确定他们是官员身份，则无法获取高额薪酬，全球没有公务员以职业经理人为标准设定薪酬水准的。如果确定他们是职业经理人，如唐骏等职业经理人，市场自然会给他一个市场价格。但这些国企高管通常又能获得体制内的种种福利，并且享受种种待遇，且选拔机制与市场化的职业经理人选择机制全然不同。 　　正如国企正在变迁一样，国企高管已经有所分化，一些更接近于市场人士，而另一些保持亦官亦商身份不变：接近市场、显示出企业家才能的高管希望获得与创造的收益相匹配的薪酬，进行市场化的激励；而另一些管理者则愿意出能为官入能为商，情愿在市场之外徘徊。目前的一刀切的薪酬体系无法兼顾正在分化中的国企高管，因此，只能在左右掣肘中寻求平衡。 　　国企高管的薪酬考核制度能否反映高管的薪酬又是一大难点。 　　国资委成立之初就制订了《薪酬管理办法》，以自成系统的业绩考核体系，引入中央企业人均工资和行业工资水平参数，对工资收入水平较高但效益较低的企业进行重点调控；实行“两低于”原则等，即工资总额增长低于经济效益的增长、职工平均工资增长低于劳动生产率的增长原则；同时，对于国有控股的上市公司，则辅之以市场化的上市公司薪酬委员会等制度，织就了一套严密的国有企业内部管理体系。除了国资委的管理、考核之外，还有中纪委等职能部门的监查，中纪委2008年7月发布了《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。根据《解释》，国企老总违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金，情节严重的将被开除党籍。 　　这些举措虽然能够收到一定效果，但成效到底有多大恐怕还是值得怀疑。 　　来自国资委的统计显示，在中央企业负责人第一任期(2004-2006年)期间，中央企业负责人薪酬总额年均增长14.84%，薪酬水平年均增长14.92%，既低于国资委成立前3年企业负责人薪酬水平年增长40%的速度，也低于同期中央企业职工平均工资年均增长15.28%和全国国有企业职工平均工资年均增长16.61%的增长幅度。2005-2006年，中央企业负责人薪酬总体水平与中央企业职工平均工资的差距呈逐年缩小的趋势。

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