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中国启动第三轮改革？

http://www.CRNTT.com   2009-01-11 06:17:38

但中国下一轮改革的动力在哪里，现在还幷没有共识。而世界经济衰退的阴影却已经慢慢笼罩了正在改革深水区挣扎的中国。  　　以往的改革多是从局部做起，从这点来说，近两年中国的改革幷没有停滞，不断有新的重要的法律法规出台，局部的修改一直不断，但目前中国改革已经到了局部改革不能解决问题的时候，所有好的政策往往会在执行中变形，或者在出台之际就已经在利益集团的博弈中被改得面目全非。现在的改革应该是根本层面上的制度改革。  　　中国的2009年，被西方媒体称为“命运之年”。这一年中国经济的增长速度到底能达到多少？经济刺激措施能不能拉动内需？利益集团对公共政策的影响会不会减弱？群体性事件会不会减少？所有问题的解决都有待于第三轮改革的启动。2009年，将是考验中国的一年。世界都在关注，2009年的中国到底会走向何方。2009年，会不会成为中国一场崭新的宏大叙事的开局？  　　　　防止倒退  　　2009年第三轮改革会不会启动，首先要看改革中出现的某些“倒退”趋势能否得到纠正。  　　比如国企改革，十五大和十五届四中全会对国有经济的布局调整和国有企业股份化改制作出决定后，企业改革一度轰轰烈烈，合幷、破产、转制、下岗。但到了一些大型国有企业，改革似乎就停顿不前了。企业竞争力没有得到有效提升，一些非核心行业的企业因为效益好等原因，依然是国有企业。  　　在原油暴利和提高油企效率等问题上，发改委不是通过引入竞争来解决，而是向三大油企抽税。在大部制改革中，能源部门最终还是没能作为一个单独的部委，而是成立能源局挂在发改委的下面。市场集中度有越来越高的趋势，发改委在其中充当了市场“卫士”的角色。服务业乃至部分国有垄断部门的准入门槛越来越高。与2005年相比，2006年，中国个体户数量减少了15%，2007年，私有部门占国民经济的比重实际上已经开始下降。  　　改革前20年，价格改革进展比较突出，这是中国改革至关重要的特征。但是近十年来，作为市场化改革核心的价格市场化遭遇挫折，价格改革已经趋于停滞。媒体越来越多地报道国家部委对价格的调控。比如，国家对农产品价格的控制，同样，能源价格也被高度限制起来。最近几年来，国务院控制着所有关键性服务行业价格。一般认为，日用品销售价格都取决于市场，但最近几年来，日用品价格出现被管制的趋势，对改革来说，这实在是一种倒退。当然，不排除有些价格管制是正常的，比如非常时期，为了稳定物价和确保百姓利益，但借此名对不应该管制的价格进行管制的现象同样存在。  　　在国民经济出现波动时，国家进行宏观调控本无可厚非，但自2004年以来，很多调控都是以“宏观调控”名义对经济进行微观干预，这甚至被一些人认为是计划经济回归的标志。

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