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中评月刊：俄乌冲突对中国参与全球治理影响

http://www.CRNTT.com   2024-07-01 00:01:06

（三）中国支持联合国多边系统改革的敏感领域扩大 　　尽管唱衰联合国的声音在国际社会一直存在，但联合国为了提升其全球治理能力，强化其多边主义的特征，始终坚持推进系统化改革。现任联合国秘书长古特雷斯自上任以来就将系统改革联合国作为其施政重点，在联合国的管理体制、发展系统、和平与安全架构等方面均进行多层次的改革，不断推动联合国以更集中、更主动的方式进行全球治理。 　　俄乌冲突的持续刺激了美西方国家在全球治理中将联合国边缘化的野心，联合国多边系统改革的压力加大，中国代表新兴发展中国家推动联合国改革进程的行动容易引发争议，推动改革的敏感领域扩大。美西方国家以俄乌冲突引发的战争灾难为借口，在对俄罗斯进行舆论攻击的过程中，进一步向国际社会渲染人权高于主权、和平与发展从属于人权的论调。此类论调刻意忽视发展中国家寻求发展的核心诉求，实质上也将中国倡导和平发展理念视为不同意识形态阵营的对抗，增加了国际社会在和平、发展、人权讨论方面的紧张气氛和敏感度。对中国的影响表现在两个方面：一方面，以中国为代表的发展中国家在联合国发展系统改革、发展议程的资源投入以及优化发展供资责任等方面的主张和支持举措往往容易成为争议的焦点，导致改革主张难以决议，或改革措施迟滞缓慢；另一方面，在促进联合国加强南北合作的过程中，中国在涉及和平、发展、人权关系方面的倡议屡屡受到美西方国家的攻击，中国提出包括在联合国平台上和平解决俄乌冲突等强化沟通合作的法律主张常常被西方国家歪曲解读，导致中国在促进联合国改革中的思想引领作用尚难以充分发挥。 　　　　　　　　　　　　 三、中国的法治化应对与全球治理能力的提升 　　2024年是俄乌冲突局势变化的关键之年。未来，俄乌冲突的停战、谈判、战后经济恢复、政治结构重建等问题很可能还会对全球治理产生重大影响。面对全球治理形势的变化，习近平总书记强调：“要提高我国参与全球治理的能力，着力增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力。”〔19〕习近平总书记也指出了以法治方式参与全球治理是实现我国全球治理能力提升、推动全球治理转型的关键：“要坚定维护以国际法为基础的国际秩序……推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，以国际良法促进全球善治，助力构建人类命运共同体。”面对俄乌冲突的影响，中国当前实施了一系列有力的应对措施。中国应着力将提升国际法治话语权作为提升全球治理能力的关键点，通过坚持以下法治化的思路和策略，在全球经济、安全治理以及联合国多边系统改革中发挥制度性引领作用，推动人类命运共同体建设。

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