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中评智库：美对台政策民意变化影响

http://www.CRNTT.com   2023-10-29 00:00:44

（二）中国应对美国涉台民意变化的对策 　　1.保持战略定力，处理好中美竞合关系。拜登政府上台以后，在对台政策上并未转变特朗普“以台制华”的政策走向，继续不断通过立法、访问、军售等手段来“切香肠”，掏空其“一中政策”。在权力转移驱动下，可以预料，未来一段时间美国将继续推行“以台制华”的对外政策，不断地打“台湾牌”，其对华竞争的态势与美台关系发展也会持续影响美国民意走向，美国对华民意必然会对中国产生怀疑和敌意，而对台民意则会更加趋于认可和友好。对此，中国应保持战略定力，坚持在发展自身的基础上清晰研判中美关系的趋势，把握美国“以台制华”的实质。在战略博弈中，明确博弈各方的“红线”是避免重大危机的必要前提，中国要在中美关系中掌握战略主动，尤其是在涉及国家核心利益的台湾问题上，更要明确政策红线与底线所在。中国可以通过各种渠道向美国官方和民众传递中国在台湾问题上的立场和态度，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。”“面对‘台独’势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对‘台独’的坚强决心和强大能力。”尽管美中双方都表示有必要稳定两国关系，但双方的和平意图并不能解决两国之间关于台湾问题上的根本分歧，美中之间存在巨大的“信任赤字”。中美之间在台湾问题上确实存在“不可调和的分歧”，但能否弥合分歧并不重要，重要的是可以管控分歧。因此，在当前中美战略竞争、台海地区不确定性和不稳定性增多的情况下，中国在处理涉台外交的问题上，应该坚持对美外交始终是涉台外交工作的重点并且不能忽视美国民意的影响，保持足够的战略定力，处理好中美竞合关系，争取美国民众对一中原则与和平统一的理解与支持，避免官方和民意的互动导致涉台问题上敌意的螺旋上升。 　　2.注重话语传播建设，提升文化自信向世界讲好祖国统一叙事。受制于西方制造出的舆论斗争模式，美国民众很难听到真实的中国声音。实际上，国际社会对于中国的态度并没有完全固化，大多数依然对中国的态度摇摆不定。〔47〕罗伯特·杰维斯认为，避免国家间产生战略误判最好的办法是国家间的交流，〔48〕即国家应清晰地对外传达自己（想要别人知道）的意图，同时也要学会站在别国的角度来解读自己。因此，中国应该注重话语建设，促进中美之间官方和民间的交流，向美国和世界讲好中国统一叙事，加强双向沟通，争取国际社会理解和支持。一方面，要化被动为主动，突破西方二元对立的舆论斗争模式，中国要主动向西方世界传递中国的声音亮明底线，让其他国家及时瞭解中国。中国必须转变在国际舆论场上的被动地位，基于中国的客观事实主动向美国和世界阐释大陆“一国两制”台湾方案的理念与两岸统一的决心，将舆论的注意力从对大陆武统台湾转向对中国对稳定台海局势与发展两岸关系话语的关注。在涉及中国核心利益的关键问题上，我们要巧妙设置议题和表达方式，既要主动斗争，有针对性地反击西方对中国威胁叙事的建构和传播，也要从自身实际出发，关注各国利益关切，对国际问题保持敏锐的洞察力，争取国际话语权。我们必须要用实际行动向国际社会表明中国和平统一的诚意，削弱民众对大陆武统的担忧；另一方面，重视非官方媒体的作用。根据调查，美国人很少接触中国的国际媒体，他们表示，“我怀疑绝大多数美国人没有看过中国媒体报导，因为美国人倾向于消费非官方媒体。我们知道这是宣传，但我们不喜欢宣传”〔49〕。因此，要与国际民众进行深入对话，必须要重视非政府力量在对外传播中的作用，从而赢得民众的信任和认可。为了深入社交媒体，影响民众观念，政府不能简单地传播信息还需要培养积极的舆论引导者。除了在中国官方媒体的社交媒体帐户上发布关于台湾问题的信息外，中国政府还需要与记者、政客以及非传统的舆论领袖、博客作者、自媒体创作者等建立一个具有影响力的网络，从而通过社交媒体扩大中国阐释台湾问题立场的辐射范围。 　　结语 　　民意作为重要的“第三方因素”在国际政治的舞台扮演着越来越重要的角色。伴随着中美关系的动荡发展，美国涉台民意也呈现出特殊的波动趋势，这将影响到美国对华与涉台政策和中美关系的健康发展。在美国官方和民间的双重塑造下，民众认为台湾在中美关系中的重要程度提升，对台好感度上升对华好感度下降，尤其是在俄乌冲突以后更加关注大陆武统台湾问题，支持美国协防台湾的占比上升，在台湾问题相关议题上逐渐形成了两党共识，普遍支持美台关系进一步深入发展。但大多数人对台湾问题和两岸关系的瞭解程度不足，民众对于台湾问题的看法可能随着现实状况有所波动。之所以美国民意出现这样的变化主要是由于五个方面的因素使然，即美国政府开启全面对华战略竞争，民意与政见互动挺台反中呈跨党社会共识；俄乌冲突持续，“今日乌克兰，明日台湾”舆论氛围影响公众认知；台湾当局不断提高国际能见度，推行倚美谋独政策；媒体、智库和学者的涉台表述更加强硬，间接导致民众对台认知的不理性；中国实力的提升和统一政治意愿的增强，中美实力差距缩小。美国对台民意的变化造成了一定的影响，不仅会塑造美国政府对台政策，导致中美敌意螺旋上升，而且还会纵容“台独”势力，不利于两岸关系和台海局势稳定。因此，中国必须要重视美国涉台民意的变化，在宏观上保持战略定力和耐力，积极处理好中美竞合关系中的台湾问题，同时努力突破“今日乌克兰，明日台湾”的叙事框架，注重中国“一国两制”和一个中国原则的国际话语叙事，推动多元化公共外交的发展，从而改善美国涉台民意，为两岸关系发展与中美关系稳定提供有利的舆论空间。与此同时，需要注意的是，民意调查数据即使出自专业机构，调研方法较为科学规范，也并不意味着调查结果是绝对真实的。政治取向、年龄、媒体以及民调问题与选项的设计本身都会在一定程度上对结果产生影响，认识到民调偏差的存在有助于更客观地理解和分析这些民调结果。 　　　 　注释： 　　〔1〕"Fast facts about Americans' views of China-Taiwan tensions." Pew Research Center. August 1, 2022. https://www.pewresearch.org/short-reads/2022/08/01/fast-facts-about-americans-views-of-china-taiwan-tensions/ 　　〔2〕"Americans are increasingly worried about China-Taiwan tensions." Pew Research Center. March 29, 2023. https://www.pewresearch.org/short-reads/2023/03/29/americans-are-increasingly-worried-about-china-taiwan-tensions/ 　　〔3〕"Unfavorable Views of China Reach Historic Highs in Many Countries." Pew Research Center. October 6, 2020.https://www.pewresearch.org/global/2020/10/06/unfavorable-views-of-china-reach-historic-highs-in-many-countries/ 　　〔4〕"Record-Low 15% of Americans View China Favorably." Gallup. March 7, 2023. https://news.gallup.com/poll/471551/record-low-americans-view-china-favorably.aspx 　　〔5〕"2022 Survey of Public Opinion on US Foreign Policy." Chicago Council on Global Affairs. October 20, 2022. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/2022-chicago-council-survey?gclid=EAIaIQobChMIy9zJv4uX_wIVD1tgCh1AvgBUEAAYAiAAEgLi0vD_BwE 　　〔6〕"New Public Opinion Polling on US Support for Defending Taiwan." Global Taiwan Institute. August 24, 2022. https://globaltaiwan.org/2022/08/new-public-opinion-polling-on-us-support-for-defending-taiwan/ 　　〔7〕"Record-Low 15% of Americans View China Favorably." Gallup. March 7, 2023. https://news.gallup.com/poll/471551/record-low-americans-view-china-favorably.aspx 　　〔8〕"Election Integrity: Most Voters Expect Cheating Will Affect 2024 Outcome." Rasmussen Reports. June 14, 2023.https://www.rasmussenreports.com/public_content/politics/biden_administration/election_integrity_most_voters_expect_cheating_will_affect_2024_outcome 　　〔9〕"Americans Favor Aiding Taiwan Against China." Chicago Council on Global Affairs. August 11,2022. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/americans-favor-aiding-taiwan-against-china 　　〔10〕"Inflection Point: Americans' Foreign Policy Views After Afghanistan." Eurasia Group Foundation. September 2021. https://egfound.org/wp-content/uploads/2021/09/2021-09-Inflection-Point.pdf 　　〔11〕"New Public Opinion Polling on US Support for Defending Taiwan." Global Taiwan Institute. August 24, 2022. https://globaltaiwan.org/2022/08/new-public-opinion-polling-on-us-support-for-defending-taiwan/ 　　〔12〕"National Tracking Poll #2205144May 24-26, 2022Crosstabulation Results." Morning Consult. June 2022. https://pro-assets.morningconsult.com/wp-uploads/2022/05/31160405/2205144_crosstabs_GEOPOLITICAL_RISK_RV_RVs_v1_LM.pdf 　　〔13〕"Election Integrity: Most Voters Expect Cheating Will Affect 2024 Outcome." Rasmussen Reports. June 14, 2023.https://www.rasmussenreports.com/public_content/politics/biden_administration/election_integrity_most_voters_expect_cheating_will_affect_2024_outcome 　　〔14〕"Americans Favor Aiding Taiwan Against China." Chicago Council on Global Affairs. August 11,2022. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/americans-favor-aiding-taiwan-against-china 　　〔15〕"Do Republicans and Democrats Want a Cold War with China?." Chicago Council on Global Affairs. October 13, 2020. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/do-republicans-and-democrats-want-cold-war-china 　　〔16〕"China's Partnership With Russia Seen as Serious Problem for the U.S." Pew Research Center. April 28, 2022. https://www.pewresearch.org/global/2022/04/28/chinas-partnership-with-russia-seen-as-serious-problem-for-the-us/ 　　〔17〕"Americans Favor Aiding Taiwan Against China." Chicago Council on Global Affairs. August 11,2022. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/americans-favor-aiding-taiwan-against-china 　　〔18〕"Record-Low 15% of Americans View China Favorably." Gallup. March 7, 2023. https://news.gallup.com/poll/471551/record-low-americans-view-china-favorably.aspx 　　〔19〕"More Americans prefer taking a strong stand to protect Taiwan than would choose good China relations." yougov. March 02, 2023. https://today.yougov.com/topics/international/articles-reports/2023/03/01/american-opinion-china-taiwan-conflict-poll 　　〔20〕"Americans Favor Aiding Taiwan Against China." Chicago Council on Global Affairs. August 11,2022. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/americans-favor-aiding-taiwan-against-china 　　〔21〕"Unfavorable Views of China Reach Historic Highs in Many Countries." Pew Research Center. October 6, 2020.https://www.pewresearch.org/global/2020/10/06/unfavorable-views-of-china-reach-historic-highs-in-many-countries/ 　　〔22〕"More Americans prefer taking a strong stand to protect Taiwan than would choose good China relations." yougov. March 02, 2023. https://today.yougov.com/topics/international/articles-reports/2023/03/01/american-opinion-china-taiwan-conflict-poll 　　〔23〕"National Tracking Poll #2205144May 24-26, 2022Crosstabulation Results." Morning Consult. June 2022. https://pro-assets.morningconsult.com/wp-uploads/2022/05/31160405/2205144_crosstabs_GEOPOLITICAL_RISK_RV_RVs_v1_LM.pdf 　　〔24〕"More Americans prefer taking a strong stand to protect Taiwan than would choose good China relations." yougov. March 02, 2023. https://today.yougov.com/topics/international/articles-reports/2023/03/01/american-opinion-china-taiwan-conflict-poll 　　〔25〕《国务委员兼外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问》，新华网，2022年3月8日，https://baike.baidu.com/reference/60239503/7e7bQkhLZFJb5f_dAJtG3O0O0pAe4n53QxK-2mZitSw3teATYwOwfqcbv0rUcGa7OsrgZZOnWUHLR5tPuoyuBNw_0DDdE-o6Fg 　　〔26〕罗伯特·杰维斯. 国际政治中的知觉与错误知觉[M].上海人民出版社:东方编译所译丛, 201505.515. 　　〔27〕"US majority support defending Taiwan." Taipei Times. Apr 17, 2023. https://www.taipeitimes.com/News/front/archives/2023/04/17/2003798073 　　〔28〕《劳拉·苏沃：皮尤研究中心最新的中美关系民调说明了什么？》，观察者网，2022年11月15日，https://www.guancha.cn/LauraSilver/2022_11_15_666743.shtml 　　〔29〕"Do Republicans and Democrats Want a Cold War with China?." Chicago Council on Global Affairs. October 13, 2020. https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/do-republicans-and-democrats-want-cold-war-china 　　〔30〕"Americans Warm to U.S. Defense of Taiwan if China Invades." Newsweek. April 14,2023. https://www.newsweek.com/americans-warm-us-defense-taiwan-china-invades-1793738 　　〔31〕《共军若犯台美太平洋舰队司令：命令一到马上援台》，自由时报，2023年3月22日，https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1573347 　　〔32〕"Record-Low 15% of Americans View China Favorably." Gallup. March 7, 2023. https://news.gallup.com/poll/471551/record-low-americans-view-china-favorably.aspx 　　〔33〕"Americans are increasingly worried about China-Taiwan tensions." Pew Research Center. March 29, 2023. https://www.pewresearch.org/short-reads/2023/03/29/americans-are-increasingly-worried-about-china-taiwan-tensions/ 　　〔34〕《蔡英文会见佩洛西：对军事威胁不退缩 坚定维护主权》，联合早报，2022年8月3日，https://www.kzaobao.com/guping/20220803/122212.html 　　〔35〕《台湾立法院长访美 谈捍卫“民主灯塔”重要性》，德国之声中文网，2023年2月2日，https://www.dw.com/zh/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E7%AB%8B%E6%B3%95%E9%99%A2%E9%95%B7%E8%A8%AA%E7%BE%8E-%E8%AB%87%E6%8D%8D%E8%A1%9B%E6%B0%91%E4%B8%BB%E7%87%88%E5%A1%94%E9%87%8D%E8%A6%81%E6%80%A7/a-64586878 　　〔36〕《蔡英文接见美众议员肯纳：盼强化台美经济关系》，雅虎新闻，2023年2月21日，https://tw.news.yahoo.com/%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%E6%8E%A5%E8%A6%8B%E7%BE%8E%E7%9C%BE%E8%AD%B0%E5%93%A1-%E8%82%AF%E7%B4%8D-%E7%9B%BC%E5%BC%B7%E5%8C%96%E5%8F%B0%E7%BE%8E%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%97%9C%E4%BF%82-090624575.html 　　〔37〕Lippmann W,Curtis M. Public opinion[M]. Routledge,2017.p.89. 　　〔38〕"Epublicans less likely to trust their main news source if they see it as 'mainstream'; Democrats more likely." Pew Research Center. July 1, 2021.https://www.pewresearch.org/fact-tank/2021/07/01/republicans-less-likely-to-trust-their-main-news-source-if-they-see-it-as-mainstream-democrats-more-likely/ 　　〔39〕周文星.美国智库对华政策的认知、根源及其应对——基于智库专家涉华研究的比较分析[J].情报杂志,2023,42(02):57-64. 　　〔40〕Dan Blumenthal. "The Ukraine Crisis: Implications for U.S. Policy in the Indo-Pacific." American Enterprise Institute. May 19, 2022. https://www.aei.org/research-products/testimony/the-ukraine-crisis-implications-for-u-s-policy-in-the-indo-pacific-building-a-coalition-to-deter-war/ 　　〔41〕Hal Brands. "Getting Ready for a Long War with China: Dynamics of Protracted Conflict in the Western Pacific." American Enterprise Institute. July 25, 2022. https://www.aei.org/research-products/report/getting-ready-for-a-long-war-with-china-dynamics-of-protracted-conflict-in-the-western-pacific/ 　　〔42〕Stacie Pettyjohn, Becca Wasser and Chris Dougherty. "Dangerous Straits: Wargaming a Future Conflict over Taiwan." CNAS. June 15, 2022. https://www.cnas.org/publications/reports/dangerous-straits-wargaming-a-future-conflict-over-taiwans 　　〔43〕Politico. "Pompeo: U.S. engagement with China has failed." July 23， 2023. https://www.politico.com/news/2020/07/23/pompeo-china-speech-nixon-380251 　　〔44〕"National Security Strategy 2022." White House. Assessed in October，2022.  　　〔45〕《调查：美国人认为中国对美构成最大国安威胁》，联合早报，2021年12月2日，https://www.kzaobao.com/cngov/2021-12/02105621.html 　　〔46〕U.S. Views of China Increasingly Negative Amid Coronavirus Outbreak[EB/OL]. Pew Research Center - U.S. Politics & Policy,2020-04-21.https://www.pewresearch.org/global/2020/04/21/u-s-views-of-china-increasingly-negative-amid-coronavirus-outbr eak/ 　　〔47〕阮建平，瞿琼. “中国威胁”的社会建构及解构对策——以国际传播对中国“北极威胁者”形象建构为例[J]. 国际观察，2020(3):21. 　　〔48〕罗伯特·杰维斯. 国际政治中的知觉与错误知觉[M].上海人民出版社:东方编译所译丛, 201505.515. 　　〔49〕Wang X. Winning American hearts and minds: China's image building efforts in the 21st century[M]. Springer Nature,2020.p.9.

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