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中评青年论坛:卢哲论香港议会新气象新使命

http://www.CRNTT.com   2022-12-26 00:03:40  


 

  首先,如何在维护行政立法良性互动的基础上,平衡好议会的“配合”与“监督、制衡”功能。

  卢哲表示,香港立法会作为立法机关,与行政机关既相互制衡又相互配合,且重在相互配合,这是香港政治体制的重要内容。行政立法关系是良政善治的关键,行政立法的良性互动和相互制衡能让香港更有能力应对各种严峻挑战。现时来说,政府和立法会目标一致,立法会乐意配合政府。立法会在尊重行政主导,服务香港民众利益和国家利益的基础上,要做好“支持行政”和“监督行政”的双重角色。在这一方面,立法会很多议员实际上还处于摸索之中。

  无论行政立法关系如何良好,行政机关和立法机关毕竟是两个有着不同职能的机构。在理性务实、相互尊重和促进、造福社会的基础上,议会有责任把关,督促政府切实解决问题,立法会议员需要勇于向特区政府批评和问责,发挥好监督功能。

  其次,议员要有制度自信和身份自信,要提升自身参政议政能力。卢哲认为,议员不必通过事无巨细的“全力支持”等口号式表态,来一再强调爱国及支持政府的立场。实际上,新一届立法会议员都是通过制度认证的爱国爱港者,中央和市民是充分信任的。这一点议员要有信心。在大是大非上必然要立场鲜明,但在日常参政议政中,一再重复口号式表态,长远来说对议员甚至立法会形象是有负面影响的。

  正如中央所强调,“不是看你说了什么,而是看你怎么做”。立法会恢复正常议事功能,是良政善治的必要条件,却非充分条件。立法会议事必须避免由一个极端走向另一极端,立法会监察政府,法案审议既要讲求效率,也要讲求质素,议员要谨记“代议士”的责任,向社会负责。回归理性的议会让市民看到希望,自然对议员有更高要求,更着重议事质素,政策倡议的创新性、可行性及解决社会问题的能力。港澳办主任夏宝龙早前已提出,议员不要做“橡皮图章”和“表决机器”,需不断提升参政议政能力,做高质素的管治者,做真正的民意代言人。 


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